Развитие Кургана как областного центра

Введение

Курганская область была образована в 1943 г. Город Курган стал областным центром. В начале войны в город было эвакуировано 12 металлообрабатывающих предприятий. Заводы города выполняли военные заказы. Реконструкция и развитие промышленных предприятий стали основой для развития Кургана как областного центра в послевоенные годы. Становление города происходило неразрывно с восстановлением и развитием всей страны. В четвёртой пятилетке стройкам союзной промышленности уделялось особое внимание, поэтому все постановления партии и правительства касались и промышленных объектов нашего города, и, вместе с тем, развития города как областного центра. В связи с этим, необходимо остановиться на рассмотрении перестройки жизни страны на мирный лад, на задачах восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства страны в 1945 - 1950 гг.

Переход от войны к миру потребовал коренной перестройки всей жизни страны, изменения форм партийного, государственного и хозяйственного руководства, отмены режима военного времени и восстановления норм и правил, соответствующих обстановке мирного строительства.

Первоочередной хозяйственной задачей, вставшей перед страной, являлся переход от военной экономики к мирной. Он осуществлялся на основе единого государственного плана и охватывал целый комплекс вопросов: перевод большей части предприятий с военного производства на выпуск мирной продукции, установление новых экономических связей между предприятиями, отдельными отраслями промышленности и целыми экономическими районами страны; определение новых пропорций между отраслями народного хозяйства по сравнению с пропорциями военной экономики; перераспределение рабочей силы, переход на нормальный режим рабочего времени; увеличение доли общественного продукта, идущего на потребление, повышение уровня потребления трудящихся; развитие культурно - бытового строительства.

ЦК ВКП (б) и СНК СССР 17 июля 1945 г. утвердили народнохозяйственный план на третий квартал, в котором предусматривались изменения в пропорциях промышленного производства: сокращение военной продукции по сравнению со вторым кварталом на 6,5 млрд. рублей и увеличение гражданской продукции на 2,7 млрд. рублей. В четвёртом квартале 1945 г. реконверсия промышленности ускорилась; значительно возрос выпуск гражданской продукции, менялось распределение материальных фондов в пользу тяжелой промышленности, железнодорожного транспорта, строительной индустрии. Возросли также фонды лёгкой и пищевой промышленности.

Освоение выпуска мирной продукции потребовало массовой переквалификации миллионов рабочих, быстрого восстановления понесённых потерь в численности рабочих и инженерно - технических работников. Перераспределялись материальные и финансовые ресурсы между тяжёлой и лёгкой промышленностью. Между отраслями промышленности и внутри предприятий перераспределялись кадры, привлекались новые рабочие.

Из-за перехода к производству новых видов продукции в первое время производительность труда на многих предприятиях снизилась. Сильно возросла текучесть рабочей силы. Часть рабочих, эвакуированных в восточные районы, стремилась возвратиться в родные места.

Решению задач способствовал подъём трудовой активности трудящихся на местах. Вновь развернулось Всесоюзное социалистическое соревнование. Участники соревнования ставили конкретные задачи: быстро и успешно провести послевоенную перестройку, в короткий срок залечить раны войны, укрепить мирную экономику Советского Союза.
Исходя из новых задач, менялись методы руководства экономикой, организацией производства и распределением. От чрезмерной централизации руководства хозяйством и чрезвычайных методов организации производства и распределения осуществлялся переход к формам руководства и распределению, соответствующим мирным условиям.
4 сентября 1945 г. был упразднён Государственный Комитет Обороны, и все функции управления перешли к Совнаркому СССР. На базе наркоматов периода военных лет были созданы наркоматы транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, Наркомат автомобильной промышленности, Наркомат машиностроения и приборостроения. В 1946 г. наркоматы были переименованы в министерства.

Осуществлялась необходимая перестройка организационной структуры и содержания работы партийных органов, комсомольских, профсоюзных и других общественных организаций страны.

В 1946 г. послевоенная перестройка промышленности в основном завершилась, производство гражданской промышленной продукции возросло на 20%. Однако в связи с тем, что выпуск военной техники после окончания войны резко сократился, а переход к производству мирной продукции требовал известного времени, общий объём промышленного производства составил в 1945 г. 92% к уровню 1940 г., а в 1946 г. - 77%. План выпуска промышленной продукции не был выполнен.

Перестройка шла в строительстве, на транспорте и в других отраслях народного хозяйства. Строительные организации были переключены на выполнение огромного объёма восстановительных работ и сооружение новых предприятий. Возрос объём капитальных работ во всех сферах народного хозяйства и культурного строительства.
Принимались меры по улучшению жизни и быта народа. На предприятиях и в учреждениях были отменены обязательные сверхурочные работы, рабочим и служащим предоставлялись очередные и дополнительные отпуска, осуществлялся переход на 8-часовой рабочий день. Метод мобилизации рабочей силы был заменён её организованным набором.

Особое внимание требовало улучшение питания населения. Необходимо было восстановить торговую сеть, расширить бескарточную торговлю.

Правительство принимало меры по расширению жилищно - коммунального и культурно - бытового строительства.
Восстанавливалась и расширялась сеть школ, высших и средних специальных учебных заведений, библиотек, клубов и других культурно - просветительских учреждений и организаций.

Ускорились темпы восстановления крупнейших промышленных центров. Наряду с этим, восстанавливались областные и районные города, поселки, которые были разрушены в годы войны. Уделялось внимание городам, куда были эвакуированы крупные предприятия в годы войны. Правительство выделяло им значительные финансовые средства, строительные материалы, кадры рабочих.

В августе 1945 г. Госплан СССР совместно с наркоматами союзных республик приступил к составлению пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 - 50 гг.

16 марта 1946 г. первая сессия вновь избранного Верховного Совета СССР рассмотрела и утвердила "Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 - 50 гг."

Основная хозяйственно - политическая задача пятилетнего плана состояла в том, " чтобы восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти уровень этот в значительных размерах".(1)
Пятилетним планом предусматривалось первоочередное восстановление и развитие тяжелой промышленности и железнодорожного транспорта, без которых невозможно быстрое и успешное восстановление и развитие всего народного хозяйства. Намечалось обеспечить дальнейший технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства как условие мощного подъёма производства и повышения производительности труда, которая за пятилетие должна была увеличиться на 36% по сравнению с 1940 г. Было предусмотрено восстановить и построить 5900 государственных предприятий. В последний год пятилетки объём промышленной продукции должен был превзойти уровень 1940 г. на 48%, а продукция машиностроения - в два раза. Предусматривалось возродить и расширить металлургическую базу.
Планировалось в 1949 г. закончить восстановление угольных шахт, электростанций. Намечалось строительство новых электростанций.

Пятилетний план предусматривал капитальное восстановление и строительство железных дорог, морских и речных портов, восстановление и развитие воздушных линий сообщения, линий телеграфно-телефонной связи.
Предусматривалось значительное усиление технической вооруженности сельского хозяйства.
Пятилетний план намечал дальнейшее повышение обороноспособности СССР, оснащение вооруженных сил новейшей военной техникой.

Планировался большой объём капиталовложений по союзным республикам, укрепление и рост их хозяйства.
Важные меры были намечены в области повышения материального и культурного уровня жизни народа: отмена карточной системы, снижение цен на большинство товаров, рост среднегодовой заработной платы на 48% по сравнению с 1940 г., огромное жилищное и культурно-бытовое строительство.

Главными задачами в области народного образования было обеспечение семилетнего обучения детей, начиная с семилетнего возраста, а также подготовка перехода к всеобщему обязательному среднему образованию. Для решения этих задач требовалось полностью восстановить довоенную школьную сеть и значительно увеличить её.
Развитие промышленности и сельского хозяйства требовало высококвалифицированных кадров, поэтому планировалось не только восстановить, но и расширить сеть высших и средних специальных учебных заведений. Большое внимание уделялось организации высшего заочного и вечернего образования для людей, занятых на производстве.
Четвёртый пятилетний план поставил перед наукой большие задачи. Наряду с оказанием научной помощи производству планировалось значительное увеличение фундаментальных научных исследований как в области естественных, так и в области общественных наук.

Сложные и трудные задачи послевоенного восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства могли быть осуществлены лишь в результате активного и самоотверженного труда людей на местах.
В июле 1946 г. на V сессии Курганского областного Совета депутатов трудящихся был рассмотрен и утверждён пятилетний план развития Курганской области. Область, как административная единица, была организована в 1943 г. и поэтому не было ещё четко отлаженной системы работы. Организацию мирной деятельности приходилось осуществлять впервые.
В дипломной работе рассматриваются ключевые вопросы развития г. Кургана в 1945 - 53 гг. Особое внимание уделяется развитию промышленности, расширению социально-экономической сферы, культурному строительству.
Великая Отечественная война была одним из самых больших испытаний для советских людей в XX веке. Вследствие этого, причины войны, само военное время, как фронт, так и тыл, в литературе освещены достаточно подробно и в масштабах всей страны, и на уровне регионов.

Наряду с другими проблемами, проблемы городов в годы войны на Урале получили освещение в общей и специальной литературе. Наиболее активно изучалась социально-классовая проблема и, прежде всего, история рабочего класса, что неразрывно связано с состоянием промышленности, которая была эвакуирована из западных районов в города Урала и Сибири. Изучение этих вопросов, а также состояние жизни городов в условиях войны можно видеть в книгах А.В. Митрофанова, В.П. Могутнова, статистических сборниках.(2)

Описание послевоенного периода восстановления народного хозяйства и развития городов содержится в монографиях Г.М. Макиевского, Г.Б. Поляка, А.Л. Уженкова. (3)

В ноябре 1945 г. Совнарком СССР принял постановление о восстановлении 15 крупнейших и старейших русских городов. Восстановлению этих городов посвящена работа И.И. Белова. (4)

Повествование о послевоенном периоде содержится в статьях М.Н. Федченко, в которых он освещает деятельность партийных, профсоюзных и комсомольских организаций Южного Урала и Зауралья. Автор рассматривает проблемы, связанные с конверсией зауральского машиностроения, уделяет особое внимание изучению деятельности партийной, профсоюзной и комсомольской организаций по улучшению культурно - бытовых и жилищных условий рабочих. (5)
При изучении проблем, связанных с производственной сферой, источником может служить работа И.М. Савицкого и ряд других изданий, посвященных этой теме.(6)

Культурное развитие нашего края исследуется в работах В.В. Подливалова. (7)
Анализ литературы и материалов государственных архивов даёт основание утверждать, что тема дипломной работы " г. Курган в 1945 - 1953 гг." не являлась предметом комплексного освещения. Многие проблемы этой темы ещё не изучены. Развитие Кургана в дореволюционный период полно освещается в работах проф. Емельянова Н.Ф., в предвоенный период - доц. Винниченко О.Ю. и в ряде изданий по истории нашего региона.(8) К сожалению, развитие города в послевоенный период в литературе представлено фрагментарно, в контексте с другими проблемами или описательно, не касаясь всего круга проблем этого периода.(9) Архивные документы показывают, что город в это время стремительно развивался, изменения происходили во всех сферах жизни города, однако это не нашло полного отражения ни в монографиях, ни в литературе.

Исходя из этого, и, не претендуя на полный анализ изучаемого периода, автор данной работы ставил перед собой цель провести комплексное обобщающее исследование некоторых направлений развития города Кургана в послевоенные годы, а именно: реконструкцию и строительство новых промышленных объектов; развитие городского коммунального хозяйства; жилищного строительства; расширение и оснащение городского транспорта; решение проблем просвещения и здравоохранения, культурное строительство, улучшение торговли, повышение жизненного уровня горожан, отмена карточек и денежная реформа. При этом ставилась задача изучить не только самоотверженный труд курганцев по развитию Кургана как областного центра, но и вскрыть и попытаться проанализировать те объективные и субъективные трудности, с которыми сталкивались горожане.

При исследовании были использованы материалы Государственного архива Курганской области - фонды Р-465 (Горисполком), Р-712 (Отдел коммунального хозяйства горисполкома), Р-1541 (Облисполком), Р-1591 (Статистическое управление), Р-1596 (Курганская городская инспектура гос. статистики), Государственного архива общественно-политической документации Курганской области - фонды областного отдела промышленности (№166), материалы заседаний бюро горкома, отделов горкома (№10), фонд фотодокументов (№6898); литература библиографического отдела областной библиотеки; статистические сборники. Использовались материалы газеты "Красный Курган" за 1945 - 53 гг.; фотодокументы Областного краеведческого музея; материалы музеев МПГПТ, АО "Курганмашзавод", завода дорожных машин, областной больницы, проспекты и юбилейные издания КГПИ, КГУ и областного драмтеатра.
В целом, изучение архивных источников, использование литературы по теме, позволяют создать картину жизни послевоенного города.

Дипломная работа состоит из: введения, четырёх глав, заключения, примечаний к каждой главе, библиографии, приложений. Использовано 20 фотографий и 10 таблиц.

В первой главе " Развитие промышленности и строительства в г. Кургане в 1945 - 53 гг." рассматриваются вопросы развития промышленности и строительства в г. Кургане в 1945 - 53 гг. В разделе " Реконструкция и развитие заводов" рассматривается реорганизация заводов на базе существующих с целью выпуска продукции для нужд народного хозяйства. Далее рассматриваются мероприятия по выполнению IV пятилетнего плана, а именно: завершение строительства заводов Уралсельмаш, кранового завода, реконструкция заводов деревообделочных станков, механического и дорожных машин, строительство ТЭЦ. В разделе " Строительство объектов промышленного и социально - бытового н

азначения" рассматриваются мероприятия по строительству культурных и административных объектов, жилых домов. Во второй главе " Укрепление жилищно - коммунального хозяйства и развитие городского транспорта" рассматриваются вопросы, связанные с реализацией программ по улучшению и развитию коммунального хозяйства города, по выполнению постановления Совета Министров СССР от 24 марта 1947 г. " О мероприятиях по улучшению городского хозяйства г. Кургана". В разделе " Городской общественный транспорт" представлены мероприятия по организации в городе автобусного движения, обеспечению автотранспортного предприятия автобусами, а также по расширению городских маршрутов.

В третьей главе " Материальное положение и быт горожан" описывается проведение Государственных займов восстановления и развития народного хозяйства на 1946 - 50 гг., мероприятия по отмене карточной системы, проведение денежной реформы, развитие торговли, санитарное и медицинское обслуживание города.
Четвертая глава " Развитие образования и культуры" в разделе " Народное образование" рассматривается состояние дел в области народного образования, развитие сети школ, заведений профессионального обучения, высших учебных заведений. В разделе " Учреждения культуры" представлены мероприятия, направленные на развитие культурной жизни города.

В приложениях приведены списки первых секретарей Курганского обкома КПСС, председателей Курганского облисполкома и горисполкома, карта г. Кургана 1946 г.

Характер базы источников обусловил методы исследовательской работы. В связи с недостатком литературы по теме, выводы, в основном, опираются на архивный материал. При этом использовались методы сравнительного анализа документов по различным направлениям, метод систематизации данных с последующими выводами. Фактический материал подтверждается фотографиями г. Кургана в послевоенный период, которые помогают более конкретно представить город в описываемый период. Для проведения сравнения развития города в различные годы используются таблицы.

Данная дипломная работа может служить в качестве дополнительной учебной литературы для спецкурсов по изучению истории родного города в школах г. Кургана. Приведенные данные, факты и фотографии, в основном, ранее не были опубликованы, поэтому они будут интересны как специалистам - историкам, так и учителям, студентам и всем, интересующимся историей нашего города.

---

1. Законы и постановления Верховного Совета СССР. Первая сессия (12-19 марта 1946 г.). -М.,1946,с.19.
2. Митрофанов А.В. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны. -М.,Наука,1974; Могутнов В.П. Война. Урал. Резервы. (1941-1945 гг.). - Курган.: Парус-М, 1999; Народное хозяйство СССР за 60 лет: статистический ежегодник. -М.: Статистика, 1977; Зауралье в годы Великой Отечественной войны: материалы научно-практической конференции. - Курган, 1995.
3. Макиевский Г.М. Рабочие Восточной Сибири на пути к развитому социализму. 1945 - 1960 гг. - Красноярск.: Кн. Изд-во, 1980; Поляк Г.Б. Послевоенное восстановление народного хозяйства. - М.: Финансы и статистика, 1986; Уженков А.Л. КПСС - организатор и руководитель соц. соревнований в промышленности в послевоенные годы ( 1946 - 1950 гг.).- М, 1970.
4. Белов И.И. Поднятые из руин. Исторические очерки восстановления и развития старейших городов России. 1943 - 63 гг. - М.: Стройиздат, 1966.
5. Федченко М.Н. К мирному труду: конверсия зауральского машиностроения (1945 - 1946 гг.)// Земля курганская: прошлое и настоящее / Краеведческий сборник. - Вып.6.- Курган, 1993.
6. Бендик Л.П. Нервущаяся нить / З-д Кургансельмаш.- Челябинск.: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1986; Индустриальные кадры Урала в условиях социализма ( 1937 - 1980): Сборник научных трудов. -Свердловск.: УрГУ, 1986; Индустриальные кадры послевоенной Сибири в годы послевоенных пятилеток ( 1946 - 60): Сб. статей. -Новосибирск.: Наука, 1982; Промышленность и рабочий класс СССР, 1946 - 1950 : Документы и материалы. - М.: Наука, 1989; Савицкий И.М. Промышленные кадры послевоенной Сибири (1946 - 1960).- Новосибирск.: Наука, 1984.
7. Подливалов В.В. Развитие культуры Зауралья в 1946 - 1951 гг.// Культура Зауралья: прошлое и настоящее./ Сб. научных трудов. - Курган.: Изд-во Кург. гос. ун-та, 1998; Подливалов В.В. Учреждения культуры Зауралья в послевоенные годы (1945 - 51 гг.)// Земля Курганская: прошлое и настоящее. - Вып.7.- Шадринск, 1994.
8. Емельянов Н.Ф. Город Курган. 1782 - 1917: Соц. - эконом. ис- тория. - Курган: Изд-во КГПИ, 1991; История земли Курганской. 1861 - 1917. - Ч.2: Учебное пособие. - Курган, 1998; Хрестоматия по истории Курганской области ( 1917 - 1945 гг.). Под ред. И.Е. Плотникова. - Курган: Изд-во Кург. гос. ун-та, 1997; Винниченко О.Ю. Курган накануне войны.// Зауралье в годы Великой Отечественной войны: материалы научно - практической конференции. - Курган, 1995.
9. Очерки истории Курганской области. - Челябинск: Юж.-Ур. кн. изд-во, 1968; Ученые записки, посвященные 300- летию городов Кургана и Шадринска. - Шадринск, 1962; Хрестоматия по истории Курганской области ( 1946 - 1996 гг.). - Т.3. - Курган, 1999; 300 лет Кургану ( 1662 - 1962): Краткий исторический очерк. - Курган: Изд-во газеты "Советское Зауралье", 1962.

Глава 1. Развитие промышленности и строительства в г. Кургане в 1945 - 53 гг.

1.1 Реконструкция и развитие заводов.

За годы войны в промышленности области произошли значительные изменения. В связи с перемещением промышленности на восток, из центральных районов страны в нашу область были эвакуированы 12 металлообрабатывающих предприятий, которые и определили характер промышленного развития области.
В военное время заводы города производили сравнительно несложную военную продукцию, но уже в первые послевоенные годы им предстояло освоить выпуск новых, более сложных машин гражданского назначения: деревообрабатывающих станков, молотилок, силосорезок, компрессоров и многого другого.
После войны на базе эвакуированных заводов в области были созданы новые отрасли промышленности - сельскохозяйственного машиностроения, производство деревообрабатывающих станков. Коллективы заводов начали перестройку производства на мирный лад, наладку массового выпуска мирной продукции.
Подтверждение этому можно увидеть в докладе директора завода №709 Наркомата Минометного вооружения тов. Ильина секретарю Курганского обкома ВКП (б) 24.10.1945 г.:
" Вопрос о реконструкции завода №709 решен окончательно и по предварительным наметкам определены общие затраты на реконструкцию завода вместе с оборудованием и также жилстроительством в сумме 7000 тысяч рублей. Реконструкция завода должна начаться с 1946 г. Таким образом, в Кургане будет завод деревообрабатывающих станков". (1)
Своим распоряжением заместитель Народного Комиссара Минометного Вооружения тов. Кочнов обязал Ленинградский институт в IV квартале 1945 г. приступить к проектированию завода на базе существующего.
В связи с переходом на выпуск мирной продукции на многих предприятиях были установлены новые универсальные станки и оборудование, проводилась реконструкция производственных площадей. Только за 1946 г. на заводах союзно - республиканской промышленности области цеха были расширены на 6200 кв.метров.
За 1945-46 годы заводы машиностроительной промышленности, совместно с выпуском ранее изготовлявшейся продукции, освоили и стали производить для нужд народного хозяйства новые виды станков и машин: автогудронаторы, бензозаправщики, деревообрабатывающие станки, центробежные насосы, сельскохозяйственные машины.

Автогудронатор 1946 г.

В 1946 г. предприятия пищевой и мясомолочной промышленности, по сравнению с 1945 г., заметно улучшили свою работу и выработали значительно больше пищевых и мясомолочных продуктов.
В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял IV пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства, который предусматривал достижение довоенного уровня в промышленности и сельском хозяйстве, дальнейшее развитие экономики, науки и культуры.
В нашей области также должны были произойти крупные изменения. По данным Уполномоченного Госплана СССР на IV пятилетку по Курганской области, только по основным стройкам союзной промышленности отпускалось свыше 600 млн. рублей :

1. В г. Кургане намечен к строительству гигант паровозостроения - Курганский паровозостроительный завод, мощностью 700 паровозов в год, стоимостью 410 млн. рублей.
2. Будет вновь возобновлено строительство ранее законсервированного завода тяжелого краностроения с затратой 55 млн. рублей.
3. Вновь намечен к строительству завод паровых котлов, стоимостью 70 млн. рублей.
4. Намечено к завершению строительство завода сельскохозяйственных машин ( УРАЛСЕЛЬМАШ ), а также реконструкция заводов деревообделочных станков, механического и дорожных машин. (2)
Кроме этого, была намечена реконструкция Курганского железнодорожного узла.
В местную и кооперативную промышленность области за 1946-50 гг. было намечено вложить капитальных затрат 29 млн. рублей.
Перестройка промышленности на выпуск новых изделий, реконструкция и новое строительство заводов осуществлялись в условиях больших трудностей. Проблемы конверсии машино-строительного производства нашей области осложнялись предельной изношенностью заводского оборудования, особенно станочного парка, дефицитом финансовых и материальных ресурсов, высококвалифицированных кадров рабочих и инженерно - технических работников, отсутствием мощной энергетической и строительной базы, неразвитостью социально - бытовой инфра-структуры.
В связи с этим, валовая продукция промышленности области в 1946 г. уменьшилась на 21% по сравнению с 1945 г. Ввиду отсутствия индустриальной промышленной базы, план капиталовложений не выполнялся.
На несколько лет осложнил работу предприятий процесс послевоенной реэвакуации. Уезжали необходимые кадры и проблема нехватки работников, особенно квалифицированных, оставалась одной из самых сложных. Так, с предприятий города только за 1946 г. по причине реэвакуации оставили работу 698 человек, из них завод Уралсельмаш потерял 211 работников, или 46% всех уволенных за это время, Механический завод - 119 человек, или 20,5% всех уволенных, Завод деревообрабатывающих станков - 33 человека - 19,1% всех уволенных, Мясокомбинат - 34 работника - 9,3%, Спиртзавод - 17 человек - 21,5%, другие предприятия - 164 человека. (3)
В результате реэвакуации особенно пострадали крупные предприятия города, так как именно им были необходимы квалифицированные работники, большую часть которых в годы войны составляли эвакуированные из западных регионов страны люди.
Приказом Министра Тяжелого Машиностроения от 28 февраля 1947 г. было утверждено проектное задание краностроительного завода в г. Кургане, разработанное Гипротяжмашем. Затраты на строительство завода были утверждены в сумме 109.843 тыс. рублей, в том числе:
Промышленное строительство - 78.830 тыс. рублей;
Жилищное строительство - 25.763 тыс. рублей;
Непредвиденные расходы - 5.250 тыс. рублей.
Строительство завода началось в 1947 г., но продвигалось очень медленно, план систематически не выполнялся, ввиду отсутствия в городе развитой строительной индустрии и нехваткой строительных материалов ( Таблица 1).
Таблица 1.
ВЫПОЛНЕНИЕ ПЛАНА КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ КРАНОВОГО ЗАВОДА
Г О Д План (млн.руб) Освоено (млн.руб) Процент к плану
1947 3,4 0,7 21%
1948 3,7 2,2 60%
1949 7,2 6,3 87%
1950 8,3 5,4 65%
1951 10,2 6,6 65%
1952 13,0 11,5 83%
1953 25,0 18 72%

В эти годы широко разворачивалось движение за повышение производительности труда, за рентабельную работу, выдвигаются новаторы производства, показывающие высокие трудовые показатели. Все больше рабочих и служащих включаются в рационализаторскую работу.
В 1946 г. рабочими, служащими и ИТР пищевой и мясомолочной промышленности было внесено 119 рационализаторских предложений, из них было внедрено в производство 68, которые дали экономию 681.000 рублей в год.
Внесенные предложения, кроме экономии в денежном выражении, способствовали улучшению труда рабочих, ликвидации непроизводительных затрат рабочего времени, расширению и повышению существующих мощностей, оборудования и др.
На Курганском механическом заводе был пущен конвейер, что позволило в полтора раза увеличить производительность труда. Применение здесь нового способа закалки инструмента укрупненными партиями значительно сократило расход электроэнергии и вдвое увеличило производительность электротехнических печей. На заводе дорожных машин была освоена автоматическая электросварка, что не только улучшило качество, но и резко повысило производительность труда.
В этот период с большими трудностями столкнулся коллектив завода Уралсельмаш. Завод не имел отработанной технологии, вследствие чего качество выпускаемых сельскохозяйственных машин зачастую было очень низким, не выполнялся план выпуска. Однако к концу пятилетки эти трудности были, в основном, преодолены.
Промышленность города не могла успешно развиваться без создания мощной энергетической базы. В годы войны в городе работала небольшая железнодорожная ТЭЦ. С 1948 г. началось строи-тельство ТЭЦ завода Уралсельмаш, которая уже в 1951 г. дала промышленный ток. Однако и этим не была решена проблема энергоснабжения предприятий и города. Заводы испытывали большой недостаток в электроэнергии. В 1952 г. началось строительство мощной тепловой электростанции. Этим закладывались основы необходимой энергетической базы для развития города, как промышленного центра.
В период 1945 - 50 гг. большинство предприятий области включились в различного рода соревнования. Многие из таких предприятий досрочно выполняли свои годовые нормы. Однако, некоторые предприятия города свои обязательства, принятые в соревновании по досрочному выполнению годовых производственных планов, не выполнили, вследствие чего утвержденный государственный план по валовому выпуску на 1949 год всей промышленностью города выполнен на 90,1%. Недодано продукции народному хозяйству в сумме 26 млн.069 тыс. рублей.
Хуже всего план 1949 г. выполнили заводы: Уралсельмаш - 78%, Механический завод - 69%, Спиртовой завод - 71%. Только эти предприятия недодали продукции за 11 месяцев 1949 г. на 22 млн. 365 тысяч рублей. (4)
В справке о выполнении производственного плана 1949 года промышленными предприятиями города отмечаются такие причины невыполнения принятых социалистических обязательств, как:
- несерьезное отношение к разработке организационно - технических мероприятий по ликвидации узких мест на производстве;
- недостаточная работа хозяйственных, партийных, профсоюзных и комсомольских руководителей в деле руководства соц. соревнованием, допуск формализма, недостаточное проведение работы по выращиванию новаторов производства, слабое обобщение и распространение их опыта.
Но кроме этих причин, нужно отметить и острую нехватку квалифицированных кадров, так как основная масса рабочих были малообразованными людьми. По нашему мнению, нехватка квали-фицированных рабочих, имеющих специальное образование и навыки, являлась одной из основных причин недостаточно высокого процента выполнения планов.
Однако всей промышленностью области государственный план 1949 г. был выполнен на 100,4%. Прирост промышленной продукции против 1948 г. составил 14,4%. (5)
За 1949 - 50 годы были построены и введены в эксплуатацию: электростанция, кузнечно - прессовый и механо - сборочный цехи на заводе Уралсельмаш; расширены производственные мощности Курганского завода дорожных машин; построены ремонтно - механический и модельный цехи на заводе тяжелых кранов, который 6 июля 1950 года выпустил первый редуктор РМ-350 и был включен в действующие предприятия страны. В эти же годы на базе завода Уралсельмаш был образован завод Кургансельмаш.
Ввод в эксплуатацию новых производственных площадей позволил промышленным предприятиям значительно расширить выпуск продукции, освоить новые машины и станки.
Одиннадцать предприятий союзной и республиканской промышленности досрочно выполнили свои пятилетние планы.
План по валовой продукции выполнили 106 предприятий области. Производительность труда рабочих в 1950 г. против 1948 г. выросла на 23,6%. (6)

Корпус Кранового завода, давший первую продукцию.

Значительно выросло техническое оснащение заводов, что позволило успешно освоить новые виды продукции. Завод дорожных машин освоил выпуск автогудронатора, завод Уралсельмаш освоил производство моторного сенного пресса и пресс-подборщика.
На большинстве заводов, фабрик внедрены были более совершенные технологические процессы и передовые методы высокопроизводительного труда.
Основным методом борьбы за высокую производительность труда и успешное выполнение производственных планов на всех промышленных предприятиях и автомобильном транспорте в эти годы было широкое соцсоревнование. В результате большого творческого подъема более 8 тысяч стахановцев предприятий промышленности и транспорта досрочно закончили выполнение пятилетних планов.
Широкое распространение получило движение за рентабельную работу предприятий, за сверхплановые накопления. Курганский завод деревообрабатывающих станков стоимость изготовления рейсмусового станка снизил еще в 1950 г. на 1140 руб. против себестоимости 1948 г.
Применяя методы стахановцев, многие предприятия области повысили производительность труда и добились значительной экономии сырья.
Однако общие итоги работы промышленных предприятий не удовлетворяли требований времени. Ведущие заводы области - Уралсельмаш, механический завод за 1950 г. не справились с производственными заданиями, в результате государственный план 1950 г. промышленностью и железнодорожным транспортом был выполнен лишь на 97% и недодано продукции народному хозяйству на 32 млн. рублей. Например, завод Уралсельмаш на протяжении двух лет не выполнял государственный план и за этот период недодал государству продукции на 22 млн. рублей. Хозяйственную деятельность за 1950 г. завод закончил с убытком в сумме 7.851.000 рублей, причем эти убытки, главным образом, составили:

- потери от брака - 1.649 тыс. рублей;
- непроизводительные расходы - 1.168 тыс. рублей;
- перерасход материалов - 1.865 тыс. рублей;
- перерасход з/платы - 674 тыс. рублей.

Все это вызвало резкое удорожание выпускаемой продукции, себестоимость которой за 1950 г. была превышена против плана на 9.932 тыс. рублей или на 27%.
На заводе на низком уровне была поставлена организация производства, передовые технологии практически не вводились.
Комиссия Министерства Сельскохозяйственного Машиностроения, совместно с руководством завода, разработала организационно-технические мероприятия, выполнение которых дало возможность в январе и феврале 1951 г. перевыполнить государственный план.

Несмотря на улучшение работы крупных промышленных предприятий в начале 1951 г., государственные планы ввода новых объектов и мощностей не выполнялись. Медленно росли мощности и на действующих предприятиях - Уралсельмаше, Кургансельмаше, ЗДС.
Самый крупный завод города - Уралсельмаш - работал в 1950 г. не в полную силу. На заводе неудовлетворительно обстояло дело с организацией и технологией производства. На существующих производственных площадях, по крайней мере, можно было бы установить оборудования в 1,5 - 2 раза больше, чем его установлено. Чтобы как-нибудь загрузить литейный цех, заводу было запланировано производство чугунных катков, изготовление которых нужно и должно было организовать не на заводе квалифицированного машиностроения, а в любой примитивно организованной мастерской. (7)
Значительная часть продукции завода (тележки, молотилки), не находили сбыта и хранились во дворе под открытым небом.
Как отмечалось на III Курганской областной партийной конференции, проходившей в марте 1951 г., причиной бесхозяйственности и срыва планов, в основном, являлось безответственное отношение руководителей предприятий к порученному делу, отсталая постановка производственного планирования и организации труда.
С нашей точки зрения, это могло быть из - за отсутствия у руководящего состава предприятий необходимого технического и экономического образования, опыта хозяйственной деятельности. Часто у руководства оказывались бывшие фронтовики, геройски проявившие себя в годы войны, но не сумевшие на должном уровне организовать производство. Однако, производство основных видов промышленной продукции области к 1950 г. заметно выросло по отношению к 1943 г. ( Таблица 2).

План 1950 года промышленность города выполнила на 96,9%. В том числе:
Кургансельмаш - 91,2%;
Уралсельмаш - 78,5%;
Дормашина - 101,3%;
З Д С - 90,9%.

Почти все предприятия легкой промышленности план 1950 г. выполнили.
В 1946 - 50 гг. прослеживается неуклонный рост производства промышленной продукции ( таблица 3), а также рост производительности труда рабочих промышленности города ( таблица 4).

Выпуск продукции по машиностроительной промышленности за 1950 г. составил 246%, а по пищевой промышленности - 165% к 1946 году.
В 1951 - 52 гг. продолжалось развитие промышленных предприятий города, которых в 1951 г. в крупной промышленности было уже 59 с числом работающих на них рабочих - 11.522 человека. (8)
Были введены в строй ТЭЦ и кузнечно-прессовый цех на заводе Уралсельмаш, ремонтно-механический и деревообделочный цехи на заводе тяжелых кранов. Было развернуто строительство Курганской ТЭЦ, мощностью 75 тыс. киловатт, начато строительство завода по выпуску стальной и чугунной арматуры, завода химического машиностроения, завода по выпуску мостовых кранов, грузоподъемностью до 500 тонн, велась подготовка к закладке заводов по производству котлов высокого давления, завода железобетонных изделий, кирпичного завода с годовой производительностью 46 млн. штук кирпича и ряд других предприятий.
В 1951 г. по сравнению с 1950 г. увеличился выпуск главных видов продукции. Многие предприятия добились снижения себестоимости продукции, лучше стали использовать оборотные средства.
Однако передовые технологии использовались недостаточно широко. За 8 месяцев 1952 г. среди отстающих предприятий, не выполняющих производственный план были: Уралсельмаш, который план восьми месяцев 1952 г. выполнил лишь на 79,3%, механический завод, завод дорожных машин, Кургансельмаш. Производительность труда рабочих завода Уралсельмаш составила лишь 75,1% к плану. Завод превысил себестоимость продукции более чем на 3 млн. 349 тыс. рублей. Потери от брака повысились на 50% против того же периода 1951 г. и составили почти 5% от стоимости выпущенной валовой продукции.
"Вследствие преступно - халатного отношения бывшего директора Сабельникова и бывшего главного инженера Кетова к порученному делу, завод выпустил 865 недоброкачественных пресс-подборщиков, чем нанесен ущерб государству на сумму более 17 млн. рублей.
Обсуждая вопрос о выпуске недоброкачественной продукции заводом Уралсельмаш, Совет Министров СССР снял с занимаемых должностей Сабельникова и Кетова и поручил Генеральному прокурору СССР привлечь их к уголовной ответственности. Обкомом они были исключены из партии и областным судом приговорены к лишению свободы сроком на 7 лет." (9)
Можно по разному относиться к данному случаю, но мы считаем, что в то тяжелое для страны время без жестких мер просто нельзя было обойтись. После окончания войны стране нужно было как можно быстрее восстанавливаться и развиваться дальше, поэтому персональная ответственность руководства предприятий, за выпускаемую продукцию, по нашему мнению, была, несомненно, оправданной.
Низким был процент выполнения планов и у кранового завода. Реализация товарной продукции за 1951 г. в оптовых ценах составила 86,7% плана или 1.179 тыс. рублей, против запланированных 1.360 тыс. рублей. По валовой продукции план 1951 г. заводом был выполнен на 88%. Причинами невыполнения планов были: неподготовленность производства, слабость материально - технического снабжения, нехватка инженерно - технических работников, отсутствие вспомогательных материалов, сварочной аппаратуры, слабым было и инструментальное оснащение, так как своего инструментального цеха не было и инструменты получали со стороны.
Основной продукцией кранового завода в 1951 г. были: мостовой кран, рама тележки, торцевые балки, коробчатый кран, полумуфты, втулки, редукторы.
Одной из основных задач, стоявших перед предприятиями города, было снижение процента бракованных изделий. Факты наличия больших потерь от брака свидетельствуют о том, что некоторые хозяйственные и технические руководители вместо серьезного укрепления отделов технического контроля и усиления требовательности ослабили контроль. В ряде случаев, технический контроль поручался малоквалифицированным работникам, не имеющим достаточного опыта и знаний.
Большинство хозяйственных руководителей и партийных организаций не выполнили указаний III областной партийной конференции, проходившей в марте 1951 г., об усилении борьбы за сокращение сверхнормативных запасов материалов, правильное использование оборотных средств, экономное расходование материалов, топлива, электроэнергии. Только за первое полугодие 1952 г. по заводам машиностроения сверхнормативные запасы материалов возросли с 23 млн. рублей до 25,5 млн. рублей, а дебиторская задолженность - с 10,5 млн. рублей до 19 млн. рублей. (10)
Третья областная партийная конференция требовала от партийных органов и руководителей предприятий усилить борьбу за полное использование основных средств - производственных площадей и оборудования. Выполняя это решение, коллективы ряда предприятий увеличили выпуск продукции на каждый рубль основных средств.
Завод дорожных машин увеличил выпуск продукции с одного квадратного метра производственной площади с 5,5 тыс. рублей в 1950 г. до 6,5 тыс. рублей в первой половине 1952 г. Увеличение выпуска продукции произошло за счет лучшего использования старого и установки нового, более производительного оборудования, а так же за счет роста числа передовиков. Однако, выработка продукции на одного рабочего в 1952 г. составила лишь 97,5% к плану.
На заводе нерационально использовался фонд календарного времени металлорежущего оборудования. Расчеты показывали, что при правильном использовании оборудования завод мог бы увеличить выпуск продукции не менее чем на 25%.
Большие резервы производственной мощности не использовались на заводе деревообрабатывающих станков. Металлорежущие станки работали здесь всего 26% календарного времени, а кузнечно - прессовое оборудование - около 10%. (11)
Простои оборудования на машиностроительных заводах были крайне велики, и составили только в первой половине 1952 г. более 820 тыс. станкочасов, что равнозначно было полной остановке на полгода таких заводов, как механический и Кургансельмаш вместе.
Особо следует остановиться на состоянии трудовой дисциплины. Крайне низка она была на заводе Уралсельмаш, где количество прогульщиков за первое полугодие 1952 г. по сравнению с первым полугодием 1951 г. возросло с 52 до 120, на заводе Кургансельмаш - с 29 до 124, на Механическом заводе - возросло в три раза.
Ослабление трудовой дисциплины объясняется тем, что хозяйственные руководители многих предприятий и служб не выполняли обязанности, возложенные на них Указом Президиума Верховного Совета от 14 июля 1951 г, не использовали предоставленные им права и не принимали мер к прогульщикам. Вместо немедленной передачи дела на злостного прогульщика в Народный суд, отдельные руководители все дела о нарушениях передавали в товарищеские суды, которые на ряде предприятий работали крайне неудовлетворительно.
Делегаты IV областной партийной конференции в 1952 г. обратили внимание на неудовлетворительную работу механического завода, заводов Уралсельмаш и Кургансельмаш. Обком КПСС принял меры по улучшению работы этих предприятий, в результате которых они добились досрочного выполнения плана 1953 г. и выпустили сверх плана продукции более чем на 15,8 млн. рублей. Коллектив завода Уралсельмаш первым в области поддержал почин передовых предприятий страны, развернув социалистическое соревнование за увеличение выпуска продукции на существующих производственных площадях.
Анализ работы завода Уралсельмаш за 1953 г. позволяет сделать вывод, что завод стал работать лучше. Добился стабильного и устойчивого положения в работе, в выполнении основных показателей, планируемых заводу. Рост производства увеличился почти в два раза по отношению к 1952 г. Производительность труда к плану составила 119,5%, рост производительности к 1952 г. составил 75%. Значительно возросла заработная плата, в два раза сократилась текучесть рабочей силы и начали закрепляться кадры на заводе. (12)
Однако хозяйственному руководству не удалось еще решить все вопросы по ликвидации узких мест. Завод работал неритмично, продукцию выпускал неравномерно, срывая суточный график и это приводило к ухудшению качества и удорожанию продукции. Не был выполнен план по заданной номенклатуре. Ввиду наличия брака и больших издержек производства завод не выполнил заданный план по снижению себестоимости.
Курганский завод тяжелых кранов к концу 1953 г. был значительно расширен: по состоянию на 1.12.1953 г. завод имел ремонтно - механический, редукторный, деревообделочный участки. К заводу была построена подъездная дорога (Рябковский тракт).(13) Хотя по итогам 1952 г. работа завода была признана неудовлетворительной, план по товарной продукции был выполнен на 83,2%, по валовой - на 85%, план реализации продукции в сумме 3.770 тыс. рублей был выполнен на 71,9%, завод, тем не менее, развивался и наращивал производство.
Несмотря на то, что Стройтрест №74 выполнил план по строительству помещений завода на 66,7%, завод в 1953 г. заметно увеличил выпуск продукции. (14)

ПРОДУКЦИЯ КРАНОВОГО ЗАВОДА В 1953 г.

Редуктор РМ - 350 - 739 шт.
Редуктор РМ - 400 - 288 шт.
Редуктор РМ - 500 - 137 шт.
Редуктор РМ - 650 - 24 шт.
Кран грузоподъемностью 5 тонн - 2 шт.
Винтовые механизмы для БС - 17 шт.
Крановые узлы и детали на сумму 4.458 тыс. рублей.

За период с марта по октябрь 1953 г. поступило 22 рационализаторских предложения, из них : от рабочих - 7, от инженерно-технических работников - 15. (15)
Промышленностью города план 1953 г. был выполнен на 102,5%, при этом было преодолено отставание предприятий машиностроения, имевшее место в 1952 г. Производственный план по машиностроению был выполнен на 112%, прирост валовой продукции составил 47%. В целом по городу прирост промышленной продукции к 1952 г. составил 16%. Успешно справились с выпол-нением планов заводы: Уралсельмаш, ЗДС, Кургансельмаш, Дормашина, крановый завод, трикотажная фабрика.
Однако многие предприятия работали неритмично, рывками, не полностью использовались производственные мощности предприятий, снижалось качество продукции. Только по этим причинам план по производительности труда и снижению себестоимости в 1953 г. не был выполнен. На многих предприятиях слабо внедрялась механизация трудоёмких работ и, в соответствии с этим, в большом количестве допускались ручные работы. По заводу Уралсельмаш ручные работы составляли 65%.
В 1953 г. в Кургане создалось затруднительное положение с электроснабжением промышленных предприятий и бытовых потребителей. Большинство промышленных предприятий во вторую смену практически не получали электроэнергии и работали только в первую и третью смены.
Изучая документы по промышленности города в 1945 - 53 гг., можно отметить, что промышленность развивалась большими темпами. В военное время заводы города производили довольно несложную военную продукцию, но уже в первые послевоенные годы предстояло освоить выпуск более сложных машин гражданского назначения.
Значительно выросло техническое оснащение заводов. Осваивались новые виды продукции, применялись передовые методы. Основным методом борьбы за высокую производительность труда и досрочное выполнение производственных планов было широкое соцсоревнование.
Работа промышленных предприятий города подвергалась критике со стороны областной партийной организации, но нужно отметить, что производственные планы с каждым годом увеличивались, часто даже необоснованно завышались, и даже невыполнение предприятиями поставленных задач не снижало объём производства. Так, уже в 1950 г. рост объёма выпуска промышленной продукции составил 203,7% к уровню 1946 г., а в 1952 г. объём валовой продукции предприятий города составил 309,5% к уровню 1946 г. К 1953 г. было полностью преодолено отставание промышленных предприятий города.

1.2 Строительство объектов промышленного и социально - бытового назначения.

С окончанием войны началась реконструкция и расширение действующих предприятий города, развёртывалось во всё возрастающих масштабах строительство новых заводов.
В период послевоенной пятилетки в западной части города были возведены новые производственные цехи завода Уралсельмаш. В 1950 году этот завод перебазировался на новую площадку. На старой производственной базе было создано самостоятельное предприятие - завод Кургансельмаш. С 1947 г. на северной окраине города началось строительство машиностроительного завода. В 1951 г. было заложено ещё два новых завода - арматурный и химического машиностроения ( ХИММАШ ), а в 1952 г. началось строительство мощной тепловой электростанции. Этим закладывались основы необходимой энергетической базы для развития города как промышленного центра.
20 апреля 1950 г. вышло постановление №471 Совета Министров РСФСР " О мерах помощи городскому хозяйству Курганской области". В этом документе Совет Министров обязал Министерство промышленности строительных материалов разработать в 1950 г. и приступить к постройке в 1951 г. в районе города Кургана кирпичного завода мощностью 12 млн. штук кирпича в год. Таким образом, проблема нехватки строительных материалов должна была, в какой то мере, быть решена. (16)
Несмотря на проблемы со строительными материалами, в городе постоянно шло строительство жилых домов (Таблица 5).

Таблица 5.
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЫХ ДОМОВ
1946 1947 1948 1949 1950 За 5 лет
Построено домов 97 169 343 322 276 1.207
Жилая площадь 7.940 7.655 17.200 14.900 12.015 59.710

Из таблицы наглядно видно, что жилищная проблема в городе, по мере возможностей, решалась. За 1951 - 53 гг. было сдано в эксплуатацию 847 жилых домов с жилой площадью 50.979 кв. метров.(17) Нужно отметить, что большинство построенных домов были одноэтажными, без водопровода и центрального отопления. В результате принимаемых мер по строительству жилых домов, на 1 января 1954 г. жилой фонд Кургана составлял 436.600 кв. метров.(18)
Правительство страны уделяло значительное внимание увеличению размаха промышленного строительства в регионах. Так, распоряжением Совета Министров СССР от 30 октября 1950 г. №17604-Р было предусмотрено:
В целях своевременной подготовки и обеспечения строительства в г. Кургане предприятий тяжелого машиностроения, Министерства Машиностроения и приборостроения, Министерства Сельскохозяйственного машиностроения и Министерства Электростанций, а так же объектов Министерства Государственных и материальных резервов разрешить Министерству строительства предприятий машиностроения:
- Организацию в 1950 г. в г. Кургане строительного треста №74;
- Выделение тресту №74 в 1950 г. 1 млн. штук кирпича, в 1951 г. - 6 млн. штук кирпича;
- Выделение тресту №74 500 кв. метров жилой и 200 кв. метров служебной площади в г. Кургане;
- Отведение земельных участков для строительства;
- Обязать Министерство Тяжелого машиностроения, Министерство Машиностроения и приборостроения, Министерство Электростанций передать в октябре - ноябре 1950 г. в централизованном порядке за счёт капиталовложений, выделенных им на 1950 г. Министерству Строительства предприятий машиностроения, дополнительно к его плану капиталовложений на 1950 г., по 2 млн. рублей для создания производственной базы и строительства жилищ для рабочих строительного треста №74 в г. Кургане, а также предусмотреть выделение в 1951 г. этому Министерству средств на создание производственной базы строительного треста №74 в объёме по согласованию с Госпланом СССР. (19)
Коллектив образованного треста с 1951 по 1953 гг. вырос с 800 до 3.600 человек соответственно. Началось создание строительной индустрии, принимались меры к расширению производства строительных материалов.
В 1950 г. по сравнению с 1949 г. значительно увеличились капиталовложения в промышленное и жилищное строительство. Так, строящийся завод тяжелых кранов ввёл в 1948 г. 752 кв. метра жилой площади, в 1949 г. - -229 кв. метров, а в 1950 г. - ремонтно - механический цех площадью 2.500 кв. метров и 1.172 кв. метра жилья. Таким образом, на 1.01.1951 г. жилой фонд кранового завода составил 3.153 кв. метра, из них 2.233 кв. метра составили дома постоянного типа.(20)

Жилые дома Кранового завода. 1951 г.

В связи с развитием промышленного и жилищного строительства в г. Кургане и области резко повысилась потребность в строительных материалах в 1951 г. и ещё больше увеличился спрос на них в последующие годы.
Однако работники Облстромпрома и руководители предприятий по производству кирпича слабо работали над увеличением производства строительного кирпича и его заменителей. Ни на одном заводе не были введены передовые методы обжига кирпича.
Несмотря на постоянно возрастающий объём капитального строительства, в работе строительных организаций имелись крупные недостатки, которые ставили их в число отстающих предприятий области.
За 1951 г. и первую половину 1952 г. строительные организации ни в одном месяце не могли выйти на уровень плана. План 1951 г. по освоению капиталовложений был выполнен только на 69,3%.
Низкие показатели работы были у стройтреста №74. Так же плохо работал трест Курганстрой, которым план восьми месяцев 1952 г. был выполнен лишь на 82,5%. (21)
Была допущена текучесть рабочей силы, что привело к сокращению числа рабочих, занятых на основном производстве по сравнению с 1951 г. на 27%. Возросло количество рабочих, не выпол-няющих норм выработки.
В городе неудовлетворительно велось капитальное строительство. Трест №74 и Курганстрой систематически не выполняли план. Отчасти это было из-за нехватки материалов и рабочих, но были и недостатки работы руководящего состава. Убытки треста №74 за 1953 г. составили 5.800 тыс. рублей, Курганстроя - 600 тыс. рублей. (22)
За 10 месяцев 1953 г. было построено и сдано в эксплуатацию 64 жилых дома общей площадью 19.763 кв. метра, две школы, роддом, клуб завода Уралсельмаш, Областной драматический театр, гостиница, два детсада, здание обкома КПСС, заканчивалось строительство Дворца пионеров, 35 - квартирного дома завода Уралсельмаш, 24 - квартирного дома завода тяжелых кранов.

Строительство обкома КПСС. 1952 г.

Документы свидетельствуют о том, что в послевоенные годы Курган стал расти как областной центр. Городские власти уделяли внимание не только промышленному строительству, но и обеспечению курганцев жильём. Архивные документы представляют размах жилищного строительства в эти годы. До сих пор многие курганцы проживают в домах, построенных в начале 50-х годов. Это были двухэтажные дома, позже надстроенные третьими этажами и прошедшие капитальный ремонт.
Уделялось внимание и строительству культурных и административных объектов. Такие сооружения, как Дворец пионеров ( в настоящее время - Дворец творчества юных), областной драмати-ческий театр, здание обкома КПСС ( ныне здание городской администрации), построенные в 50-х годах, являются украшением центральной части города и в настоящее время. Архитектура этих зданий, их симметричные формы, создали тот архитектурный ансамбль центральной площади, который отличает Курган от других городов и представляет лицо областного центра.

Таким предполагался архитектурный ансамбль центральной площади. 1951 г.

И, хотя в документах исследуемого периода встречается больше критических, порой нелицеприятных, замечаний в адрес руководства строительных организаций, чем похвал, но это скорее отличительная черта 40-х - 50-х годов, чем реальная оценка состояния дел в городском строительстве. Особенно с позиций сегодняшнего дня, когда успехи строителей второй половины 40-х - начала 50-х годов кажутся грандиозными.
Несмотря на многочисленные ошибки в работе руководителей строительных организаций, нарушения трудовой дисциплины, работа строительными организациями в первую послевоенную пятилетку была проведена огромная. Уже в 1953 г. объём строительных работ в городе вырос в 11 раз по сравнению с 1940 г. Капитальные вложения в промышленное строительство в 1953 г. увеличились более чем в два раза по сравнению с 1951 г.
Город расширялся и благоустраивался.

1. ГАОПДКО ф.166,оп.3,д.248,л.89.
2. ГАОПДКО ф.166,оп.4,д.62,л.3.
3. ГАОПДКО ф.166,оп.4,д.110,л.49.
4. ГАОПДКО ф.166,оп.7,д.180,л.138,139.
5. ГАОПДКО ф.166,оп.8,д.49,л.63.
6. ГАОПДКО ф.166,оп.9,д.1,л.35.
7. ГАОПДКО ф.166,оп.9,д.1,л.115.
8. ГАОПДКО ф.166,оп.10,д.216,л.42.
9. ГАОПДКО ф.166,оп.10,д.3,л.26.
10. ГАОПДКО ф.166,оп.10,д.3,л.27.
11. ГАОПДКО ф.166,оп.10,д.3,д.28.
12. ГАОПДКО ф.166,оп.12,д.3,л.31-33,115.
13. ГАКО Р-1698,оп.1,д.21,л.16.
14. ГАКО Р-1698,оп.1,д.8,л.92.
15. ГАКО Р-1698,оп.1,д.20,л.16.
16. ГАОПДКО ф.166,оп.8,д.53,л.21.
17. ГАКО Р-465,оп.6,д.586,л.1.
18. ГАКО Р-1596,оп.2,д.1,л.42.
19. ГАОПДКО ф.166,оп.8,д.53,л.47.
20. ГАКО Р-1698,оп.1,д.1,л.35.
21. ГАОПДКО ф.166,оп.10,д.3,л.30.
22. ГАОПДКО ф.166,оп.12,д.3,л.178.

Глава 2. Укрепление жилищно - коммунального хозяйства и развитие системы городского транспорта.

2.1 Развитие городского хозяйства.

Как известно, г. Курган в 1943 г. стал областным центром, но действительное становление города как областного, промышленного и культурного центра началось только в первые послевоенные годы. Во время войны отсутствовали средства на благоустройство города, жилищное строительство, улучшение коммуналь-ного хозяйства.
В 1945 году Курган был рядовым провинциальным городом с населением 78.085 человек.(23) Большинство домов были одноэтажными, преобладал частный сектор. Улицы были неблагоустроенные, твердого покрытия практически не было. Индустриальный облик городу придавали лишь промышленные предприятия, большинство из которых было эвакуировано из европейских регионов страны в годы войны.
После окончания войны Курганская городская партийная организация одной из основных ставила задачу придать Кургану облик города и областного центра. Поднимались вопросы благоустройства города, увеличения объемов жилищного строительства.
В августе 1945 года ЦК ВКП (б) и Советское правительство принимают решение о составлении пятилетнего плана восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства СССР на 1946 - 1950 гг. Основываясь на директивах ЦК партии и правительства Госплан к началу 1946 года разработал IV пятилетний план. Первая сессия вновь избранного Верховного Совета СССР 16 марта 1946г. приняла "Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 - 1950 гг."
Характерной чертой плана была его нацеленность на повышение материального и культурного уровня жизни советских людей, устранение неблагоприятных последствий войны.
В июле 1946 года на V сессии Курганского областного Совета депутатов трудящихся был рассмотрен и утвержден пятилетний план по нашей области.
Так планом было предусмотрено:

1. Увеличение жилого фонда города на 12 тысяч кв.метров, постройка 15-ти 18-квартирных домов, оборудованных канализацией, водопроводом и электроосвещением.
2. Строительство с 1947 г. и введение в эксплуатацию централь-ной гостиницы на 100 номеров.
3. Расширение существующего водопровода на 14 км., а так же на кооперативных началах с промышленными предприятиями, расширение головных сооружений продольного водопровода.
4. Строительство асфальтового завода даст возможность решить вопрос с благоустройством улиц и тротуаров, которые в настоящее время почти что отсутствуют.
5. Реконструкция существующей электросети, в соответствии с разработанным проектом, что позволит улучшить снабжение населения электроэнергией.
6. Разрешение вопроса с организацией автобусного движения.
7. В дополнение к существующим, строительство кинотеатра на 500 мест, двух школ по 400 мест каждая и детсада.
8. Областную больницу на 250 коек, строительство которой закан-чивается в ближайшее время, планируется строительством второй очереди расширить до 550 коек.
9. Строительство вместо существующего, мало обустроенного родильного дома, нового областного роддома на 100 коек. Строительство этого дома должно быть начато в 1946 г. (24)

Необходимо отметить, что в основном, проект плана на 1946 г. по городу Кургану Госпланом был принят без особых изменений, за исключением капитальных вложений, которые были сокращены.
Из справки о состоянии жилищно-коммунального хозяйства г. Кургана от 29.12.1946 г. видно, что по ряду причин изменения в городе происходили очень медленно (Таблица 6).

Таблица 6.
ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЪЁМА РАБОТ ЖКХ
Запланировано Факт. выполнение
Строительство гостиницы 250 тыс. руб. Нет данных
Пристрой к зданию обкома 250 тыс. руб. 50,9 тыс.руб.=20,3%
Строительство водопровода 300 тыс. руб. 115 тыс.руб.=38,3%
Реконструкция электросети 150 тыс. руб. 140 тыс.руб.=93%
Строительство бани 100 тыс. руб. 38,3 тыс.руб.=38,3%

Из всех предприятий ЖКХ в 1946 году производственный план выполнили только горэлектросеть и гостиницы, остальные - получили крупные убытки ( по баням - 131,0 тыс.руб., по прачечным - 49,4 тыс.руб.), общая сумма убытков ЖКХ составила 222,7 тысяч рублей. Такие убытки получались потому, что банно - прачечное хозяйство было низко рентабельным.(25)
Работа бань в изучаемый период вообще вызывала много нареканий как со стороны руководства города, так и со стороны горожан. Так на 1949 г. в Кургане было 2 коммунальные и одна ведомственная бани с общим количеством помывочных мест - 218, из них в коммунальных банях - 192, что не удовлетворяло санитарным требованиям. Расчеты показывают, что для нормального обслуживания населения мест в банях должно быть 571, то есть обеспеченность от нормы составила 40%. Нехватка мест вызывала большие очереди, в которых люди часами ждали помывки. Плохим было и техническое состояние бань. Так, например, здание бани №1 (по ул. Горького) в 1949 г. было полностью амортизировано и не было экономической целесообразности тратить средства на её капитальный ремонт, но в силу необходимости приходилось производить минимальный ремонт. Оборудование бань так же было очень изношенным. Несмотря на эти причины, за 1949 г. план банями был выполнен на 117%, прирост к 1948 г. составил 19,4%. План 1950 г. был выполнен на 100%, прирост к 1949 г. составил 4,7%. (26)
24 марта 1947 г. Совет Министров СССР вынес постановление № 688 " О мероприятиях по улучшению городского хозяйства г. Кургана". В этом постановлении Совет Министров отмечал, что в Кургане еще не созданы необходимые условия для нормальной хозяйственной и культурной жизни города, как областного центра. Город не благоустроен. Жилищный фонд недостаточен, сильно изношен и представляет собой в основном одноэтажные деревянные дома, не имеющие элементарных удобств.
Согласно постановлению, в период 1947 - 50 гг. намечалось строительство разными министерствами и ведомствами 24 жилых домов, преимущественно 18-квартирных, механизированного хлебозавода мощностью 30 тонн в сутки, строительство Дома связи, АТС на 200 номеров, здания госбанка, кинотеатра на 500 мест, двух школ по 400 мест каждая, областной больницы на 300 коек, роддома на 100 мест, бани на 100 мест, моста через реку Тобол, было запланировано строительство канализации, расширение городского водопровода, устройство 100 тысяч кв. метров мостовых.
Этим постановлением была утверждена развернутая программа жилищного и коммунального строительства и благоустройства города с объемом капитальных затрат только по линии бюджетных ассигнований в объеме 20775,0 тысяч рублей, в том числе:

- строительство гостиницы - 500 тыс.рублей;
- пристрой к зданию облисполкома - 270 тыс.рублей;
- строительство водопровода - 250 тыс.рублей;
- строительство бани - 200 тыс.рублей;
- реконструкция электросети - 100 тыс.рублей;
- проектно-изыскательские работы по осушению г. Кургана - 200 тыс.рублей;
- строительство моста в г. Кургане - 500 тыс.рублей.

В конце 1947 г. распоряжением Совета Министров РСФСР по ряду объектов ассигнования были снижены на сумму 990 тысяч рублей.
В результате всех этих изменений, план капитального строительства на 1947 год выразился в сумме 2350 тыс. рублей, а освоение средств составило 1053,0 тыс.рублей или 44,8%.
Основной причиной медленного освоения средств была нехватка средств у страны, несвоевременное освоение тех денег, которые были отпущены на строительство и благоустройство города, отсутствие материалов. Так, например, дорожные работы упирались, главным образом, в отсутствие камня, которого вообще в Кургане нет. Из-за нехватки горючего возникали проблемы с подвозкой песка и шлака. Сказывалось и отсутствие квалифицированных кадров.(27)
Однако постановление о мероприятиях по улучшению городского хозяйства Кургана явилось историческим событием в жизни города и горожан. Оно стало фундаментальным, давшим в начале 50-х годов начало строительству многоэтажных, многоквартирных домов.
Горожане постановление Совета Министров встретили всеобщим одобрением. Пленум городского комитета комсомола решил, что каждый комсомолец должен лично участвовать в выполнении постановления и отработать в течение лета 1947 года на общественных работах по благоустройству города не менее 100 часов. Были определены первоочередные объекты: строительство новой дороги и тротуаров по улице Рабочей, приведение в порядок улицы Ленина, благоустройство привокзальной площади и улицы Красина, осушительные работы на городских озерах.

Выемка грунта по Рабочей улице. 1947 г.

Выполняя решение Совета Министров СССР в городе к 1952 году было построено 134.621 кв. метр новых дорог с твердым покрытием проезжей части, построено 82677 кв.метров асфальтовых и деревянных тротуаров по улицам Красина, Советской, К. Маркса, Ленина, Гоголя и др.

Укладка асфальта на тротуаре ул. Гоголя.

Для жизни Кургана большое значение имела работа городского водопровода, который в 1947 году не имел своих головных сооружений, а имел только разводящую сеть, протяженностью 7,9 км, с 24-мя водоразборными будками и 68 домовыми вводами. Разводящая сеть водопровода, построенная только после образования областного центра, питалась водой от головных сооружений продольного водопровода Южно-Уральской железной дороги. Продольный водопровод, по данным конца 1947 г, в среднем отпускал для нужд города 550 - 600 куб.метров воды в сутки, из них 180 куб.метров шло на бытовые нужды, а остальные 400 - 420 куб.метров воды - на культурно - бытовые и промышленные предприятия города. В 1947-48 гг. услугами водопровода пользовались только примерно 40% населения города, что составляло около 5 литров воды в сутки на человека, остальные 60% населения пользовались неочищенной водой из примитивных шахтных колодцев и других водоемов. (28)
По данным 1948 г. водопроводная сеть города находилась в слабом техническом состоянии, часто случались аварии, которые ликвидировались крайне медленно.
Правительство СССР, учитывая острую необходимость Кургана в строительстве водопроводной сети, в своем постановлении N688 от 24 марта 1947 г. предусмотрело выделение денег на расширение водопроводной сети в 1947-50 гг. в сумме 2000 тысяч рублей.
Однако, в 1948 году Министерство Коммунального хозяйства РСФСР не нашло возможным выделить хотя бы 100 тыс. рублей для производства проектных работ, что отодвинуло вопрос по разрешению водоснабжения города.
И все же жилищно - коммунальное хозяйство города развивалось, хотя и не так быстро, как хотелось.
Так, по данным 1950 года общая протяженность уличной разводящей сети, обслуживаемой городским водопроводом, составила 8058 м. и 117 вводов с протяженностью 3009 м. Услугами водопровода в 1950 г. пользовались 120 абонентов. Кроме того, по обеспечению населения в городе имелось 27 штук водопроводных будок.
За 1949 - 50 гг. в городе было замощено 45.926 кв.метров дорог, построено 8982 кв.метров тротуаров. (29)

Улица М. Горького до реконструкции. 1951 г.

Улица М. Горького после реконструкции. 1952 г.

В течение 1950 - 51 гг. велись работы по освещению города. Дополнительно было установлено 268 опор уличного освещения.
Большая работа проводилась по озеленению Кургана. За 1947 - 51 гг. в городе было высажено 22.440 деревьев и кустарников.
Таким образом, к концу 1953 года Курган стал действительно областным центром - городом с красивыми домами, заасфальти-рованными центральными улицами, регулярным автобусным сообщением, имел много учреждений культуры.
Документы и фотографии показывают, как преобразился город в послевоенные годы. Проходило становление города как областного, промышленного и культурного центра. Поднимались вопросы не только увеличения жилищного строительства, но и расширения коммунальных услуг ( расширение существующего водопровода, освещение и озеленение улиц, строительство тротуаров, асфальтирование дорог). Намечалось строительство Дома связи, банка, роддома, моста через реку Тобол, кинотеатра, двух школ.
Газета "Красный Курган" и архивные документы показывают, с каким энтузиазмом работали курганцы на работах по благоустройству своего города.
Постановление правительства о мероприятиях по улучшению городского хозяйства Кургана стало судьбоносным для курганцев, так как оно положило начало строительству многоэтажных многоквартирных домов.

2.2 Развитие системы городского общественного транспорта.

После окончания войны в Кургане из городских транспортных организаций была только автотранспортная контора - весьма мелкое предприятие. Из подвижного состава в ней осталось только два автобуса, две грузовых и одна легковая машина. Общая численность коллектива не превышала 30 человек.
В 1945 г. в Контору поступил один автобус ЗИС-8, который использовался на первом маршруте. В 1946 г. парк машин стал пополняться. Из воинских частей Конторе было передано 10 машин ЗИС-5, один ФОРД.
В августе 1946 г. поступило четыре новых автобуса ГАЗ 03-30. Для коллектива и жителей города это стало большим праздником. Все четыре автобуса, украшенные, выехали в городской сад, где ими любовались горожане. Сразу же после "демонстрации" автобусы вышли на маршрут "Рынок - вокзал". Таким образом, с августа 1946 г. в городе было начато регулярное обслуживание пассажиров на первом городском маршруте. Поэтому август 1946 г. принято считать датой рождения пассажирского автотранспортного предприятия №1 ( В настоящее время - Муниципальное предприятие городского пассажирского транспорта).

Маршрутный автобус на конечной остановке. 1946 г.

Первые послевоенные годы для автотранспортной конторы были очень трудными. Осенью 1946 г. автотранспортную контору перебазировали на новую территорию по ул. Куйбышева, на место школы №11. Однако, вскоре, уже зимой 1947 г. предприятию приш-лось перекочевать ещё дважды: вначале на ул. Урицкого, напротив аэроклуба, затем рядом с аэроклубом. Там, на улице Урицкого 113, на месте нынешнего кинотеатра "Звездный", предприятие находилось 16 лет. Естественно, что производственных площадей здесь не было, отводилась только территория, которая в последующие годы застраивалась зданиями типа сараев, которые не были подготовлены к зиме.
Конкретных данных о работе АТК за 1945 - 47 гг. не сохранилось. По воспоминаниям ветеранов предприятия, контора план не выполняла, находилась в очень тяжёлом финансовом состоянии, люди месяцами не получали заработную плату.
В 1947 г. численность коллектива выросла до 60 человек, увеличился парк машин, что позволило в том же году открыть второй маршрут "Кургансельмаш - Уралсельмаш". Осенью в АТК поступило десять грузовых машин ЗИС-5, которые использовались и для перевозки пассажиров.
В 1948 г. АТК уже сравнительно окрепла: в её распоряжении имелось значительное количество подвижных средств, вырос коллектив. На повестку дня АТК ставились новые задачи: возобновление загородных пассажироперевозок, освоение и благоустройство новой территории, совершенствование работы городского транспорта и т.д.
26 февраля 1948 г. при обсуждении вопроса об очередных задачах коллектива, открытое партийное собрание постановило:
1. Разработать к 1 марта время и маршруты движения автобусов.
2. Установить твердую стоимость проезда в автобусах.
3. Наладить автобусное движение в две смены.
4. Запретить длительные стоянки на конечных остановках.
5. Усилить контроль за работой шоферов и кондукторов.
На конец 1948 г. в конторе имелось 15 автобусов и 22 грузовые автомашины. Коэффициент их использования был немногим более 50%.
Примерно в этот период был разработан и введен твёрдый тариф на проезд в городских и загородных маршрутах, который сохранялся до 1 ноября 1960 г. ( Таблица 7)
Таблица 7.
СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА ПО МАРШРУТУ " ВОКЗАЛ - РЫНОК"

РЫНОК ВОКЗАЛ
Савельева 15 15 К. Мяготина
Ленина 15 30 30 15 Гоголя
Драмтеатр 15 30 30 30 15 15 к-тр Россия
К-тр Россия 15 15 30 45 30 30 15 15 Драмтеатр
Гоголя/Красина 15 30 30 45 45 45 30 30 30 15 Ленина/Советская
К. Мяготина 15 15 30 30 45 60 45 45 30 30 15 15 Гостиница
Вокзал 15 30 30 45 45 60 60 60 45 45 30 30 15 15 Рынок
75 60 45 45 30 30 15 15 Савельева

Такие таблицы стоимости проездов, в зависимости от расстояния между остановками, разрабатывались на каждый маршрут.
В 1949 г. многократно решался вопрос об изменении системы заработной платы шоферов. Действовавшая повременная оплата не стимулировала шоферов к перевыполнению планов сбора выручки, автобусы много времени простаивали на конечных остановках. Решено было ввести сдельную форму оплаты, при которой заработная плата шоферам начислялась в зависимости от количества наезженных километров на маршруте и процента выполнения плана. Такая система оплаты труда была введена и действовала несколько лет. Средняя заработная плата в это время у передовиков составляла 600 - 700 рублей в месяц, у остальных - 300 - 400 рублей.
В начале 1949 г. в городе было 14 маршрутных автобусов, обслуживающих два маршрута, в этом же году в Кургане появился новый, второй вид пассажирского транспорта - такси. Первая партия автомашин М-20 в количестве 5 шт. поступила в июле 1949 г. Эти машины не имели цельнометаллического кузова, верх их был покрыт брезентом.
Сведений о выполнении производственного плана этих лет сохранилось очень мало. Известно, что план 1948 г. в целом по грузовым и пассажирским перевозкам оказался невыполненным.
Основная причина низких показателей выполнения производственного плана заключалась в слабой технической готовности парка. Машины месяцами простаивали на ремонте, Контора не имела возможности выкупать запасные части из-за финансовых трудностей.
В связи с низким коэффициентом технической готовности парка, в 1950 г. решался вопрос об организации бригады для выполнения заявочных ремонтов.
Наряду со слесарями - специалистами: электриками, моторис-тами, агрегатчиками, токарями, карбюраторщиками и т.п. появля-ется просто слесарь - ремонтник, готовый выполнить любой ремонт вместе с шофером или без него. Это был существенный шаг вперед.
Численность коллектива в 1950 г. была 78 человек. Большинство рабочих в течение года менялось. За 1949 г. из АТК уволилось 48 человек, вновь поступило - 46 человек.
В 1950 г. город получил два автобуса большой вместимости ЗИС-155 и 3 автобуса ЗИС-8. Эти автобусы казались тогда пределом совершенства, изящности и комфортабельности. В последующие годы автобусов ЗИС-155 поступило значительное количество, что способствовало укреплению экономики предприятия и позволило значительно улучшить обслуживание граждан города.

Автобус трамвайного типа ЗИС - 155. 1951 г.

Таким образом, на 1.02.1951 г. автотранспортная контора имела:
22 автобуса, 11 таксомоторов ( 6 автомобилей М-20 прибыли в январе 1951 г.) и 23 грузовых автомашины. (30)
Новая техника вызвала и новые веяния в коллективе. На лозунге шоферов "Даешь 100 тысяч километров без капитального ремонта!" появилась цифра 200 тысяч, а в 1953 г. в АТК зарождается новое движение - борьба за достижение 300-тысячного пробега без капитального ремонта.
В результате улучшения организации ремонта подвижного состава, пополнения парка новыми машинами, борьбы всего коллектива за повышение экономической эффективности, заботы предприятия, производственный план 1951 г. по основным показателям пассажироперевозок был выполнен на 140%. Успешно выполнялись задания и 1952 - 53 гг.
Подводя итог развитию общественного транспорта можно с уверенностью отметить, что налицо - значительный прогресс. В недалёком прошлом провинциальный городок Курган к 1953 году стал достаточно красивым областным городом с развитым общественным транспортом, который с каждым годом получал всё большее развитие. На хорошем уровне было количество и качество пассажироперевозок.

23. ГАКО Р-1596,оп.1,д.7,л.1.
24. ГАОПДКО ф.166,оп.4,д.62,л.8-10.
25. ГАОПДКО ф.166,оп.6,д.232,л.119.
26. ГАОПДКО ф.10,оп.26,д.224,л.128,129.
27. ГАОПДКО ф.166,оп.5,д.71,л.9.
28. ГАОПДКО ф.166,оп.6,д.232,л.125-127.
29. ГАОПДКО ф.10,оп.26,д.224,л.127.
30. ГАОПДКО ф.10,оп.26,д.224,л.140.

Глава 3. Материальное положение и быт горожан.

3.1 Государственные займы восстановления и развития народного хозяйства.

После окончания войны советское правительство принимало меры по улучшению благосостояния граждан страны, преодолению негативных последствий военного времени. Постепенно снижались розничные цены на товары, улучшалось снабжение.
В исследуемый период государством проводились займы. Таким способом государство привлекало сбережения населения для ускорения темпов восстановления разрушенного войной хозяйства.
В 1946 г. Совет Министров СССР принял Постановление о выпуске государственного займа восстановления и развития народного хозяйства на 1946 - 1950 гг. Это Постановление вызвало производственный и политический подъём среди различных слоев населения нашей области. Большинство искренне верили в то, что участвуя в подписке на заём, они участвуют в восстановлении народного хозяйства и укреплении мощи Родины.

Плакат. 1949 г.

Многие граждане подписывались на сумму, превышающую их месячный заработок, так как верили, что государство у них в долгу не останется. Но, наряду с положительными настроениями большинства населения, имели место факты отрицательных высказываний и отказов подписаться. Так, например, Кошелева Н.Ф. проживающая в Макушинском районе заявила: " Идите к чортовой матери со своим займом, подписываться я не буду".(31) Имели место случаи, когда подписка носила принудительный характер: трудящимся вручали облигации на определённую сумму, которую затем, в течение нескольких месяцев, высчитывали из зарплаты.
С 1 октября 1949 г. выпускался Четвертый государственный заём восстановления и развития народного хозяйства СССР. Курганцы это решение правительства встретили одобрением. Так, на Курганском заводе деревообрабатывающих станков, едва стало известно о выпуске нового займа, во всех цехах прошли многолюдные собрания. Рабочие приветствовали выпуск займа. Спустя полчаса подпиской были охвачены 98% работающих в инструментальном цехе, а через час подписка на заводе была закончена. (32)
Как мы видим, в печати и по радио сообщалось о единодушном поддержании займов, однако среди населения была и негативная реакция. Но, в целом, кампания по подписке на займы в г. Кургане прошла успешно.

3.2 Отмена карточной системы. Денежная реформа.

Во время войны в стране была введена система торговли по карточкам, которые выдавались не только на продукты питания, но и на одежду. Такая форма торговли с одной стороны, решала задачи равномерного распределения товаров народного потребления, а с другой - порождала ряд злоупотреблений, связанных с выдачей и реализацией товаров.
Государственная торговля не всегда могла удовлетворить потребности населения даже по имеющимся карточкам. Правительство всячески пыталось улучшить положение со снабжением. Принимались меры и в нашей области. Так, Исполнительный комитет Курганского городского Совета депутатов трудящихся отмечал, что в 1945 г. была проведена большая работа по развитию индивидуального и коллективного огородничества рабочих и служащих. Число посевщиков в городе возросло до 20.273 человек, а посевная площадь достигла 1.607 гектар, из которых 280 гектар были заняты под овощами, остальные - под картофелем. (33)
Серьёзным шагом правительства СССР было проведение в 1947 г. денежной реформы, которая проводилась в условиях послевоенной разрухи и переполнения народного хозяйства обесцененными деньгами. Денежная масса в обращении за годы войны увеличилась почти в четыре раза и поэтому реформа была объективно необходимой и неизбежной. Одновременно с денежной реформой отменялась торговля по карточкам.
15 декабря 1947 г. в прессе было опубликовано принятое Советом Министров СССР и ЦК ВКП (б) Постановление о проведении
денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары. Постановлением было предусмотрено:

- обмен обращавшихся и находившихся на руках населения денег из расчета 10 рублей в старых деньгах на 1 рубль в новых деньгах;
- переоценка находившихся в сберегательных кассах и государственном банке денежных вкладов на более льготных условиях, чем обмен наличных денег ( до 3.000 рублей - без переоценки, рубль за рубль );
- проведение конверсии всех ранее выпущенных займов, за исключением займа 1947 г. Таким образом, все ранее выпущенные займы объединялись в один заём. Обмен производился в соотношении 3 рубля в облигациях прежних займов на 1 рубль в облигациях нового займа;
- продажа продовольственных и промышленных товаров в порядке открытой торговли без карточек;
- введение единых цен на хлеб и крупу на более низком уровне, чем пайковые цены, причем пайковые цены на хлеб снижались в среднем на 12%, на крупу - на 10%, а по сравнению с коммерческими ценами - снижались более чем в 2,5 раза;
- цены на промышленные товары по сравнению с пайковыми ценами немного увеличивались, но по сравнению с коммерческими ценами - снижались почти в 3 раза.

Не подлежала обмену разменная монета, которая оставалась в обращении по номиналу. Обмен денег проводился с 16 по 22 декабря 1947 г. включительно. (34)

Купюра, достоинством 1 рубль образца 1947 г.

В ночь с 15 на 16 декабря 1947 г. во всех магазинах, базах и складах проводилась инвентаризация и переоценка товаров. Для проведения этой работы было привлечено большое количество работников торговли, торговой и кооперативной инспекции, представителей местных Советов, партийных и профсоюзных организаций. Только в одном Кургане для проведения инвентаризации и переоценки товаров было привлечено 400 человек. (35)
По распоряжению Министерства торговли СССР создавались запасы продовольственных и промышленных товаров.

В городе к моменту денежной реформы и отмене карточек продуктами торговали 64 хлебных и продуктовых магазина, 61 палатка и 35 буфетов при столовых. (36)
К 8 часам утра 16 декабря в Кургане возле хлебных магазинов в ожидании открытия создались очереди. Магазины были открыты вовремя и хлеб в них был завезён в размерах суточной продажи. Согласно указанию Министерства торговли СССР 16 и 17 декабря было разрешено продавать хлеба и продовольственных товаров в двойной норме за один день.
Помимо 16 магазинов Курганторга, где была организована торговля хлебом и продовольственными товарами, на предприятиях, не имеющих своих ОРСов, областных и городских учреждениях были организованы киоски по продаже хлеба, куда хлеб был завезён в пределах утвержденных лимитов.
16 декабря замечался повышенный спрос на х/б ткани, кожаную и резиновую обувь, эмалированную и стеклянную посуду. На швейные изделия спрос был крайне ограничен.
С первого же дня бескарточной торговли в работе торгующих организаций были вскрыты серьёзные недостатки. Во многие магазины Курганторга хлеб завезли только утром, когда торговля им должна была быть начата, не во всех магазинах был положенный ассортимент товаров. Со стороны директора Курганторга Мергенева было допущено следующее искажение закона: в части оплаты за товары им было дано указание принимать только деньги образца 1947 г. (37)
Но, несмотря на недостатки, переход к свободной продаже товаров оказал положительное влияние на состояние торговли в области. С каждым годом стал расти товарооборот, который в 1948 г. вырос на 440 млн. рублей по сравнению с 1945 г. или на 84,4%. Значительно увеличилась продажа товаров населению.

3.3 Развитие торговли.

Нужно отметить, что в первые послевоенные годы в области наблюдался рост числа торговых точек, что, на мой взгляд, говорит о том, что руководство города и области старалось решить проблему обеспечения населения товарами.
Таблица 8.
КОЛИЧЕСТВО ТОРГОВЫХ ТОЧЕК ОБЛАСТИ В 1946 - 1947 гг.
1 9 4 6 1 9 4 7
Магазинов 1438 1682
Ларьков и лавок 565 756
Столовых, чайных 191 221

На II Курганской областной партийной конференции в 1949 г. была подвергнута критике работа государственной торговли и потребительской кооперации. Если в период карточной торговли потребительская кооперация с большим трудом справлялась с распределением продовольственных и промышленных товаров, то после отмены карточек, в условиях свободной торговли, она не справлялась с возложенными на неё задачами.
Имели место факты, когда в торговой сети города отсутствовал необходимый ассортимент товаров, завозились неходовые товары, допускались перебои в торговле товарами первой необходимости.
Несмотря на заметные успехи в системе торговли, планы товарооборота не выполнялись. В 1950 г. план был выполнен на 99,5%. Рост товарооборота по государственной и кооперативной торговле против 1949 г. составил 3,7%. (38) На окраинах города было мало магазинов, слабо была организована торговля хлебобулочными изделиями.
За 1951 - 52 гг. торговые организации улучшили свою работу. Расширилась торговая сеть, повысилась культура торговли, увеличилась продажа товаров населению и общий товарооборот. Так, в 1951 г. областной товарооборот по сравнению с 1950 г. увеличился на 40 млн. 700 тысяч рублей и составил 1 млрд. 184 млн. 300 тысяч рублей. (39)
На 1 мая 1952 г. торговая сеть области насчитывала 2737 предприятий, то есть на 169 торговых единиц больше, чем было на 1 января 1951 г.

В бакалейном отделе центрального гастронома.1951 г.

В 1951 г. населению области было продано больше, чем в 1950 г.: сахара - на 29%, кондитерских изделий - на 11,3%, колбасных изделий - на 19,5%, масла растительного - на 56,5%. Особенно увеличился спрос на культтовары. Так, мотоциклов в 1951 г. было продано на 20% больше, чем в 1950 г., велосипедов - на 160%, радиоприёмников - на 72,2%, швейных машин - на 17,8%.
Хотя качество торговли значительно улучшилось, к ней было много нареканий со стороны партийных организаций и руководства города. Прежде всего, ни одна торгующая организация не выполнила план товарооборота. На низком уровне находилось планирование. Розничный план товарооборота часто устанавливался без учета имевшихся фондов и покупательского спроса населения.
Крупным недостатком в работе торгующих организаций являлось несерьёзное отношение к подбору и расстановке кадров. Имелись факты, когда к материальным ценностям проникали недобросовестные люди. Только этим и объясняется тот факт, что сумма растрат не снижалась, а увеличивалась. Не были изжиты факты бесхозяйственности. Так называемые непланируемые потери по облпотребсоюзу в 1951 г. составили более 2 млн. рублей, по Курганскому городскому торгу - 223 тыс. рублей.
От населения часто поступали жалобы на случаи грубого обращения со стороны работников прилавка. Плохо пресекались случаи обмера, обвеса, обсчета и другие нарушения правил торговли. В 1951 г. из 346 проверенных магазинов облпотребсоюза в 267 были установлены факты нарушений правил торговли. (40)
С 1947 г. государство ежегодно проводило снижения цен на продовольственные и промышленные товары. Так 1 марта 1950 г. вышло постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) о новом снижении розничных цен, по которому цены на хлеб были в среднем снижены на 28%, на муку - на 25%, на мясо - на 25%, на спиртные напитки - в среднем на 24%, на пиво - на 30%. Были снижены цены на овощи, культтовары, строительные материалы. (41) 1 марта 1951 г. вышло подобное постановление.
1 апреля 1953 г. Совет Министров СССР и ЦК КПСС постановили снизить с 1 апреля 1953 г. государственные розничные цены на продовольственные и промышленные товары в следующих размерах: овощи и фрукты - в среднем на 50%, на крупы, муку, мясо, жиры - на 10%, на одежду, ткани, обувь, трикотаж - в среднем на 10%, на хозяйственные товары - в среднем на 15%, на промышленные товары - на 10%. (42)
Как отмечалось на 5-й Курганской областной партийной конференции, проходившей в 1954 г., состояние торговли в области отставало от поставленных правительством задач по удовлетворению потребностей населения.
Несмотря на увеличение товарооборота и объёмов продаж, большим недостатком торговых организаций являлось некачественное изучение спроса населения на товары, в результате чего на складах и в магазинах скапливалось большое количество товаров, не находящих сбыта.
Критике была подвергнута и деятельность коопинторга, коопторга и колхозного рынка за недостаточную работу по закупкам в районах области овощей. В Кургане не всегда можно было купить морковь, свеклу, капусту. (43)

Газета Красный Курган, 1 марта 1951 г.

В течение 1952 - 53 гг. в области было открыто более 10 торговых предприятий. Эти магазины были хорошо оборудованы и имели широкий ассортимент товаров народного потребления. При новой гостинице "Тобол" в Кургане был открыт ресторан "Тобол", пользующийся хорошей славой за внешний и внутренний вид, ассортимент выпускаемых вкусных блюд и быстрое и вежливое обращение с посетителями.

Новый магазин по ул. Ленина. 1952 г.

Таким образом, одним из заметных моментов изучаемого периода была денежная реформа 1947 г. и отмена карточек. Это был важный шаг, который позволил повысить благосостояние народа. Как и во всей стране, в Кургане переход к свободной, бескарточной торговле первое время вызвал повышенный спрос на некоторые товары. В то же время, недостаточное изучение спроса порождало скопление товаров не находящих сбыта - это негативно сказывалось на общих показателях товарооборота. Но, в целом, отмена карточек, естественно, была прогрессивным шагом, который позволил увеличить товарооборот, улучшить качество торговли.
Несмотря на трудные послевоенные годы, государство нашло возможность снижения цен на многие товары, а главное - на товары первой необходимости - хлеб, крупы, мясо и т.д.
Рост числа торговых точек в г. Кургане, увеличение ассортимента товаров, возможность приобретать товары в необходимом количестве, снижение цен - всё это позволило поднять уровень жизни населения.

3.4 Санитарное и медицинское обслуживание города.

В послевоенном Кургане довольно остро стоял вопрос медицинского обслуживания. Проблемы были как с количеством медицинских учреждений, так и с качеством обслуживания. Проблема низкого качества медицинского обслуживания в Кургане существовала и раньше. Это было связано с удаленностью города от центров медицинской науки - Москвы, Ленинграда и с отсутствием в Кургане соответствующего учебного заведения.
После окончания Великой Отечественной войны население города стало увеличиваться как за счёт рождаемости, так и за счёт возвращения воинов. С увеличением населения вопрос нехватки медицинских учреждений встал очень остро, кроме этого в городе не была налажена служба скорой помощи, очень велик был процент детской смертности - до 11%.
1 апреля 1946 г. в Кургане открылась областная больница, в которой был стационар на 210 коек с шестью отделениями, рентгеновский и физиотерапевтический кабинеты, лаборатория. Больница разместилась в отдельном здании - бывшей казарме - гостинице по ул. Томина. Здание было очень тесное. В больнице работало 159 человек: 20 врачей, 49 средних медицинских работников, 40 санитарок и 50 человек прочего персонала. Сначала консультативные приёмы велись прямо в стационаре, так как поликлиники не было, но с организацией в конце 1946 г. консультативной поликлиники приёмы стали вестись там. Поликлиника имела всего 4 кабинета и перевязочную.
Бюро горкома ВКП (б) от 10 января 1948 г. отметило, что за период с 1945 по 1947 годы работа здравотдела по медицинскому обслуживанию населения и оказанию поликлинической и стаци-онарной помощи была заметно улучшена, снизилось число инфекционных заболеваний.
За 1945 - 48 гг. в здравоохранении произошли крупные изменения. В каждом районе нашей области появилась хоть маленькая, но своя больница. За эти четыре года были созданы: областная больница, 10 районных больниц, 146 врачебных участков и фельдшерских пунктов, 9 поликлиник и амбулаторий и ряд других лечебных заведений. Состав врачей за эти годы увеличился с 241 до 532 человек, среднего медицинского персонала - до 2506 человек. Расходы на народное здравоохранение возросли с 36,2 млн. руб. в 1945 г. до 66,8 млн. руб. в 1948 г. В 1948 г. в здраво-охранении была проведена реформа объединения больниц и амбулаторий. Это значительно приблизило к населению специализированную помощь.

Здание областной больницы. 1946 г.

В послевоенные годы, когда надо было восстанавливать и развивать экономику, выделять средства на новую больницу оказалось делом не простым. К чести партийных и советских руководителей Зауралья, они, как ни трудно было, повышенное внимание уделяли становлению главного областного медицинского учреждения. Уже в 1949 г. был закончен двухэтажный пристрой к действующему зданию, что позволило увеличить количество коек до 250, и открыть глазное отделение на 25 коек, а так же физиотерапевтическую лечебницу и кабинет рентгенотерапии.
Но были и очень серьёзные проблемы. Основной проблемой была неукомплектованность городских поликлиник и других медицинских учреждений врачебными кадрами. Из-за отсутствия автотранспорта задерживалось обслуживание скорой помощи. Особо остро ощущалась нехватка педиатров. Неудовлетворительно обстояли дела и с санитарно - эпидемологической службой.
На III областной партийной конференции, которая проходила 3-4 марта 1951 года деятельность этой очень важной службы была подвергнута резкой критике:
" В 1949 г. при Облздравотделе был создан, так называемый, эпидемологический совет области, который функционировал всего полгода. Этот совет врачей решал важнейшие вопросы эпидемологической и санитарной работы. Вот уже полгода этот совет не собирается. Можно подумать, что в нашей области вообще и в областном центре в частности, совершенно исчезли инфекционные заболевания. Это далеко не так". (44)
В области не везде своевременно проводились прививки против дифтерии. Должной борьбы с детскими инфекционными заболеваниями, скарлатиной, корью, не велось. Об этом говорит и тот факт, что в Курганской области в начале 1951 г. ещё не было ни одной дезинфекционной камеры.
Нужно отметить, что в это время в городе практически отсутствовала санитарно - просветительная работа, не прививались навыки, ведущие к оздоровлению быта, что вызывало серьёзную озабоченность городских властей.
Очень важными в исследуемое время были вопросы о строительстве в Кургане канализации и вывозке бытового мусора и отходов. Во дворах даже центральных улиц можно было увидеть горы мусора, свалки часто устраивались где угодно - в центре города, по берегам Тобола, в местах купания, а зимой 1949 г. умудрились сделать свалку нечистот в районе охранной зоны сети городского водопровода. (45)
Недостатки в области здравоохранения отчасти объяснялись упущениями и ошибками в руководстве. Так, например, по вине облздравотдела в 1950 г. оказались недоизрасходованными 5 млн. рублей, которые могли бы принести большую пользу. В областной эпидемологической станции, в областной и городской больницах неблагополучно обстояли дела с кадрами.
В целях лучшего обслуживания населения город был разбит на 12 врачебных участков вместо ранее существовавших семи. На каждом таком участке постоянно работали два врача - терапевт и педиатр.
Серьёзным недостатком в работе больнично - поликлинического объединения являлся рост расхождений амбулаторных и стационарных диагнозов. За 1950 г. эти расхождения составили 14,7% или рост на 7,5% по сравнению с 1949 г. Нетерпимым явлением нужно считать и то, что были факты поздней госпитализации больных и отказов больным в госпитализации.
Детское отделение к 1950 г. имело значительное улучшение в обслуживании. Госпитализация детей производилась в ранние сроки, была снижена детская смертность. Недостатком детской больницы являлось малое количество коек ( 50 ), что ни в коей мере не отвечало требованиям города. Значительно была снижена материнская смертность в родовспомогательных учреждениях.
В конце 40-х - начале 50-х годов состояние здравоохранения в области характеризуется дальнейшим расширением сети лечебных учреждений. Так, в 1949 году при областной больнице была организована служба переливания крови, которая впоследствии выделилась в отдельную службу. За 1951 - 52 гг. в области были открыты: 3 детских больницы, 12 сельских участковых больниц, 29 фельдшерско - акушерских пунктов, 3 диспансера, 2 санитарно - противоэпидемические станции. На 75 мест были расширены детские санатории. Больше стало врачей и среднего медицинского персонала.
Если посмотреть статистические данные, то можно проследить, как развивалась областная больница и её службы с 1946 по 1950 гг.( Таблица 9)
Таблица 9.
ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА В 1946 - 50 гг.
Кол-во коек Кол-во врачей Кол-во средних мед. работн. Кол-во госпит. больных
1946 210 20 49 1701
1950 250 36 82 4758
Возросло количество клинических отделений и лечебно - диагностических отделений и постов. Больше горожан стали пользоваться услугами консультативной поликлиники - если в 1946 г. её посетили 1.700 человек, то в 1950 г. - 7.200 человек.
Однако в медицинском обслуживании населения имелись серьёзные недостатки. Областной отдел здравоохранения не использовал всех возможностей для организации работы по предупреждению и снижению заболеваемости, не проявлял необходимой заботы о повышении качества медицинского обслуживания. В запущенном состоянии находилась санитарно - профилактическая работа среди населения. Не очень качественно органы здравоохранения, партийные и советские органы добивались закрепления медицинских работников, в особенности врачей. Только этим и можно объяснить большую текучесть этих кадров.
Если за 1951 - 52 гг. в область прибыло 159 врачей, то выбыло за это же время - 120 врачей. По данным 1952 г. область была укомплектована врачами только на 64%, до полного укомплектования лечебных учреждений не хватало 343 врачей. (46)
Имели место невнимательное и бездушное отношение к больным. Особенно много таких случаев было в лечебных учреждениях города Кургана.
В 1953 г. продолжалось расширение сети лечебных учреждений. В Кургане начал функционировать новый родильный дом на 100 коек, была открыта спецполиклиника для партийного и советского актива, оснащенная необходимым оборудованием для электро- и водолечения.
Всего, на конец 1953 г. в Кургане были расположены следующие лечебно - профилактические учреждения:
1. Городская больница, объединённая с городской поликлиникой, включающая в себя службу скорой помощи, 12 врачебных здравпунктов на промышленных предприятиях и 10 фельдшерских пунктов в пригородных поселках и промышленных предприятиях.
2. Инфекционная больница на 75 коек.
3. Родильный дом на 100 коек, объединённый с женской консультацией и филиалом женской консультации на заводе Уралсельмаш.
4. Детская больница на 75 коек ( 25 - туберкулезных, 50 - соматических), объединенных с детской консультацией, поликлиникой и молочной кухней.
5. Городская санитарно - эпидемологическая станция.
6. 10 ясель.
7. Дом ребёнка на 75 мест.
8. Областная больница на 250 коек и 50 коек глазного отделения.
9. Спецполиклиника для партийного и советского актива.
Таким образом, к концу 1953 года в нашем городе была довольно разветвленная сеть медицинских учреждений, что в какой-то мере не позволяло допускать распространения различных эпидемий, сделало более доступным и быстрым медицинское обслуживание.

31. ГАОПДКО ф.166,оп.4,д.60,л.25.
32. Красный Курган, 4 мая 1949 г.
33. ГАОПДКО ф.10,оп.5,д.167,л.52.
34. Красный Курган, 15 декабря 1947 г.
35. ГАОПДКО ф.166,оп.5,д.278,л.4.
36. Красный Курган, 17 декабря 1947 г.
37. ГАОПДКО ф.166,оп.5,д.273а,л.30.
38. ГАОПДКО ф.10,оп.26,д.224,л.64.
39. ГАОПДКО ф.166,оп.10,д.3,л.44.
40. ГАОПДКО ф.166,оп.10,д.3,л.45.
41. Красный Курган, 1 марта 1950 г.
42. Красный Курган, 1 апреля 1953 г.
43. ГАОПДКО ф.166,оп.12,д.3,л.179.
44. ГАОПДКО ф.166,оп.9,д.1,л.221.
45. ГАОПДКО ф.166,оп.9,д.1,л.223.
46. ГАОПДКО ф.166,оп.10,д.3,л.39.

Глава 4. Развитие образования и культуры.

4.1 Народное образование

В связи с переходом к мирной жизни необходимо было больше обращать внимания на развитие образовательных учреждений. Для восстановления и реконструкции заводов требовались кадры высокой квалификации. Строительство новых заводов требовало грамотных рабочих, которые бы могли освоить сложное оборудование.
В четвёртом пятилетнем плане предусматривалось увеличение средств на сферу культуры, восстановление и развитие сети школ, высших и средних учебных заведений, на подготовку кадров. Особое внимание было обращено на народное образование.
Бюро Курганского обкома ВКП (б), состоявшееся в июне 1946 г., обсудило вопрос о состоянии народного образования и задачах в новых, мирных условиях.
В 1944/45 учебном году город имел 22 школы, 10 учебных заведений профессионального обучения. Общее количество учащихся по школам и учебным заведениям составило 9.524 человек.
Количество школ сохранялось на довоенном уровне, но многие из них были в запущенном состоянии, часть - использовалась под госпитали, производственные участки, зернохранилища. Число учащихся по области сократилось с 205,3 до 144,7 тысяч человек. Много детей оставалось вне школы. В 1945 - 46 учебном году на повторное обучение было оставлено 27,8% детей, так как уровень образования был очень низким.
Планировалось навести порядок в материальной базе школ, поднять качество учебно - воспитательной работы, расширить вечернее и заочное обучение молодёжи, чтобы дать возможность молодым рабочим получить образование без отрыва от производства.
В целях решения поставленных задач увеличивался бюджет народного образования. Так, в 1949 г. он составлял 160 млн. рублей, тогда как в 1945 г. - 89,5 млн. рублей. (47)

Уже в 1946 г. школы области получили 311,4 тыс. новых учебников, 2,2 млн. тетрадей, большое количество наглядных пособий. За пять послевоенных лет учреждения народного образования приобрели учебных пособий на 39 млн. рублей.
С 1945 по 1950-й годы число школ в области выросло на 55, а количество учащихся в них - на 16,8 тысяч человек. В Кургане количество школ и дошкольных учреждений росло, но небольшими темпами (таблица 10).

Таблица 10.
ШКОЛЫ И ДЕТСАДЫ В г. КУРГАНЕ (48)
1949 1950 1951
Кол-во школ 26 27 29
Кол-во учителей 310 350 374
Кол-во детсадов 23 24 24
Детей в д/садах 835 1026 1100

В октябре 1949 г. состоялось областное совещание отделов народного образования по вопросу всеобуча. Рассматривались конкретные направления работы по вовлечению детей в школы, по улучшению работы с ними. Улучшились фонды продуктов питания, обуви и одежды для детей. Это дало толчок развитию народного образования. В 1951 году в городе было уже 29 школ. Всего в школах и других учебных заведениях города в 1951 г. обучалось 12.654 человека. К началу 1952 г. число учащейся молодёжи выросло на 22%. По данным на 1.09.1953 г. в 30-ти школах Кургана обучалось 13.613 учащихся. (49)
Большая работа была проведена среди людей старшего поколения. За 1949 - 51 годы было обучено 689 взрослых неграмотных людей и 3993 малограмотных.
Война сделала сиротами десятки тысяч детей. В Зауралье в 1946 г. было 93 детских дома, где проживало 7.729 человек. В школах училось 5.768 воспитанников детдомов.

Существовала в области и система профессионального образования. В 1946 г. в Курганской области работало 7 школ ФЗУ, 5 железнодорожных и ремесленных училищ. Здесь, наряду с общеобразовательной подготовкой, дети получали профессии, необходимые на производстве. Государство уделяло пристальное внимание этой системе обучения, оснащая училища необходимым оборудованием и профессиональными специалистами. Уже через два года количество этих учебных заведений в Курганской области выросло до 14, а количество учащихся в них - до 4.300 человек.
Успех зависел от состава учителей. В 1946 г. из 6.382 работников народного образования, включая и руководящий состав, было 759 человек с высшим и неполным высшим образованием, 2.033 - со средним педагогическим образованием.
Подготовка педагогических кадров проходила в Шадринском пединституте, где студенты обучались на трёх факультетах: историческом, литературном и физико - математическом. При институте работал двухгодичный учительский институт. За 1947 - 50 гг. Шадринский пединститут выпустил 149 учителей, учительский институт - 173 учителя.

В интересах обеспечения школ учителями с высшим образованием, повышения уровня учебно - воспитательной работы назрела необходимость наличия в области двух педагогических институтов. 5 января 1951 г. Исполнительный комитет Курганского областного Совета депутатов трудящихся принял решение о переводе Шадринского педагогического института в г. Курган в 1951/52 учебном году. Для размещения учебных аудиторий, кабинетов, лабораторий, библиотеки вышеназванным решением предусматривалась передача институту здания облисполкома ( типовая школа, построенная накануне Великой Отечественной войны по ул. Советской, 63, с полезной площадью всего 2 тыс. кв. метров), а так же небольшого здания по ул. Советской, 83 - под квартиры для преподавателей. Однако перевод института из Шадринска в Курган задержался почти на год в связи с тем, что здание для института было освобождено почти на год позже предусмотренного срока. Приказом по Министерству Просвещения РСФСР от 18 апреля 1952 г. директором института был назначен математик по образованию, фронтовик Маликов А.А. Начало 1952/53 учебного года оказалось чрезвычайно сложным для института, но, тем не менее, занятия начались организованно 1 сентября. Студенты - выпускники в этот же день пошли на свою последнюю педагогическую практику в школы г. Кургана. Одновременно со стационаром стало функционировать заочное отделение института.

Занятия в лаборатории пединститута. 1953 г.

В 1952/53 учебном году в пединституте обучалось 898 человек, в том числе на заочном обучении 275 человек. В 1953/54 учебном году соответственно 1.355 человек, в том числе на заочном обучении 675 человек. (50)

Учитывая сельскохозяйственный профиль нашей области очень важно было наладить подготовку специалистов для этой отрасли производства. В связи с этим продолжает развитие Курганский сельхозинститут.
Если в 1946/47 учебном году в этом учебном заведении обучалось 284 студента, то в 1951/52 учебном году - 685. Здесь трудился квалифицированный коллектив педагогов, среди которых были два профессора, доктор наук и 15 доцентов. Учебный процесс был тесно связан с производством и научно - исследовательской работой.
В 1952/53 учебном году в сельскохозяйственном институте обучалось 482 человека, в том числе на заочном обучении - 57 человек, а в 1953/54 учебном году соответственно 650 человек, из них 150 человек - на заочном обучении.
К концу четвёртой пятилетки число студентов во всех трёх вузах области составило две тысячи человек, а выпуск специалистов за эти годы составил 570 человек.
В шестнадцати средних специальных учебных заведениях области в 1945/46 учебном году обучалось 5.035 студентов, а в 1950/51 учебном году - 5841.
Кроме педагогических училищ кадры для области готовили сельскохозяйственные, медицинские, строительные, машиностро- ительные и другие специальные учебные заведения. Все они за годы пятилетки дали 4.503 специалиста различных отраслей народного хозяйства, образования, культуры.
В сельскохозяйственном институте была создана материальная база со сложнейшим вузовским оборудованием. Привлечен на лекторскую и научную работу коллектив научных работников, обеспечивающий работу ВУЗа. Кроме подготовки кадров институт оказывал посильную помощь сельскохозяйственному произ-водству. Систематически давались письменные и устные консультации колхозникам и специалистам области.
Курганский сельскохозяйственный институт за 6 лет своего существования произвёл шесть выпусков специалистов сельского хозяйства высшей квалификации. Кроме того, институтом были подготовлены и переподготовлены сотни специалистов массовых квалификаций и немало руководящих работников колхозов и совхозов. (51)
Таким образом, на примере нашего города видно, что в первые послевоенные годы у государства не на последнем месте была забота о будущем нашей страны. Несмотря на трудности послевоенного периода, в Кургане изыскивались средства на строительство школ и дошкольных учреждений, приобретение учебников, тетрадей, наглядных пособий. Расширялась сеть средних специальных учебных заведений, в городе работали два высших учебных заведения. С каждым годом увеличивалось количество школ, учащейся молодёжи. За исследуемый период в городе не было закрыто ни одной школы.

4.2 Работа учреждений культуры

В 1945 г. Курган был небольшим провинциальным городом, но в нём работали многие творческие коллективы, внесшие в послевоенные годы весомый вклад в духовную жизнь зауральцев: Курганский областной драматический театр, Концертно - эстрадное бюро, Дом народного творчества, Театр музыкальной комедии. В 1945 г. был создан Курганский областной хор русской песни.
Творческие коллективы принимали активное участие в жизни области. Так, областной хор русской песни только за 1946 - 47 гг. дал 340 концертов, обслужив 100 тысяч человек населения.
Были сделаны первые шаги и в области изобразительного искусства. В 1945 г. в Кургане сложилась небольшая группа профессиональных художников. Начала работу художественная студия при областном Доме народного творчества, которая уже в 1946 г. дважды организовывала выставки.
Участие трудящихся в сфере культуры осуществлялось через сеть клубных учреждений и библиотек. Однако многие из них после войны оказались в запущенном состоянии, требовали ремонта, многие культурные учреждения вообще использовались не по назначению. Слабой была их техническая оснащенность. Поэтому пришлось предпринять немало усилий, чтобы привести их в рабочее состояние. Был пополнен их инвентарь.
Важное место в культурной жизни области играло киноискусство. За 1946 - 50 гг. на оснащение киносети области государство выделило 12 млн. рублей. В три раза увеличился фильмофонд. С каждым годом росло число жителей области, охваченных кинообслуживанием. Если в 1946 г. кинофильмы в области посмотрело 2,6 млн. человек, то в 1952 г. - 6,4 млн. человек.
Показателем роста культуры трудящихся является рост сети библиотек, увеличение книжных фондов и количества читателей.
С образованием области в Кургане появилась областная библиотека, которая заняла одно из важных мест среди культурных учреждений города. В 1947 г. площадь библиотеки была значительно увеличена. С этого же года библиотека стала получать "обязательный экземпляр" литературы, издаваемой в СССР на русском языке с учетом экономического профиля области. Росли объёмы работы, количество сотрудников, выделялись новые отделы: книгохранения, библиографический, методический, междубиблиотечного абоне-мента. Росли книжные фонды, количество читателей и выдаваемых книг. В 1953 г. число читателей составило 6800 человек, а книжный фонд библиотеки достиг 227.705 экземпляров.
По данным 1950 г. в Кургане была довольно широкая сеть культурно - просветительных заведений: 3 кинотеатра - им. Ленинского комсомола, "Прогресс" и летний кинотеатр в городском саду, Драматический театр, областная, городская и детская библиотеки, музыкальная школа, два сада, 12 профсоюзных и ведомственных клубов, 32 красных уголка, 25 профсоюзных и 22 школьных библиотеки с общим книжным фондом в них - 430 тысяч томов. Только за 1950 г. фонд библиотек увеличился на 50 тысяч экземпляров. (52)

Кинотеатр им. Ленинского Комсомола. 1950 г.

Несмотря на увеличение в области количества культурных учреждений, нужно отметить, что уровень работы многих из них не удовлетворял запросов населения.
На IV Областной партийной конференции в сентябре 1952 г. работа областного отдела культпросветработы была подвергнута резкой критике.
В частности отмечалось, что областной отдел культпросвет-работы и его заведующая, обкомы профсоюзов и облпрофсовет не обращали должного внимания на улучшение качественного состава работников культурно - просветительских учреждений, не вели необходимой борьбы с текучестью кадров. И, действительно, большинство работников учреждений культуры того времени имели незаконченное среднее и начальное образование. Была велика их сменяемость: в 1951 г. по различным причинам ушло 449 человек, что составило 40% общего количества работников культурно - просветительских учреждений. (53)
С каждым годом росла продажа книг населению. В 1951 г. их было продано почти на 6 млн. рублей. Газет и журналов в 1952 г. было распространено 190 тыс. экземпляров, против 160 тыс. экземпляров в 1950 г. Следует отметить, что в эти годы в Кургане выходили газеты "Красный Курган" и многотиражка "Уралсельмаш" (с 1950 г.) одноименного завода.
Видное место в удовлетворении культурных запросов курганцев занимал Курганский областной драматический театр, получивший в 1953 г. новое здание - реконструированное после пожара здание Народного дома.

Областной драматический театр. 1953 г.

В советский период нашей истории огромное значение имела идеология. Как указывал ЦК партии " советский театр может выполнить свою важную роль в деле воспитания трудящихся только в том случае, если он будет активно пропагандировать политику советского государства, которая является жизненной основой советского строя".(54) В связи с этим в драмтеатре ставились только высокоидейные спектакли: "Семья" - Попова, "Незабываемый 1919-й" - Вишневского, ставились спектакли, посвященные теме борьбы за мир и разоблачающие американо - английских поджигателей войны. Были в репертуаре театра и классические произведения: "Ревизор" - Гоголя, "Отверженные" - Гюго и другие.

Однако IV партийная конференция раскритиковала областной отдел искусств и руководство театра за допущение постановки "слабых в идейном и художественном отношении" пьес, таких как "Угрюм - река" и "Потерянный дом", которые впоследствии были исключены из репертуара.
За период с 1945 по 1953 гг. сеть культурно - просветительских учреждений города значительно расширилась. По данным конца 1953 года город имел: Драматический театр, 4 кинотеатра, 65 библиотек, музей, городской и железнодорожный сады, 6 профсоюзных клубов, концертно - эстрадное бюро. (55)
Таким образом, трудящиеся города могли значительно повысить свой культурный уровень, посещая библиотеки, кинотеатры, драматический театр, клубы, красные уголки, выставки в Доме народного творчества, концерты.
Особой популярностью, как мы видим по документам, пользовались кинотеатры. Кино было самым массовым видом искусства. Курганцы приходили в кинотеатры не только посмотреть фильм, но и познакомиться с новостями в стране и за рубежом из киножурналов, которые демонстрировались перед показом фильма. В фойе кинотеатров организовывались концерты известных музыкантов и певцов города. В кинотеатры приходили семьями. На некоторые сеансы было трудно купить билеты, так как полюбившиеся фильмы горожане могли смотреть много раз. Таким образом, кинотеатры стали культурными центрами для курганцев. Документы послевоенного периода подтверждают, что несмотря на большую занятость на работе, материальную необеспеченность, горечь утраты близких в годы войны, курганцы не переставали посещать культурно - просветительские учреждения. Более того, приобщение к культуре помогало горожанам пережить и выстоять в сложных периодах жизни.
47. Культура Зауралья: прошлое и настоящее. Сб. научных трудов.- Курган: изд-во КГУ, 1998.- с. 70 - 74.
48. ГАОПДКО ф.10,оп.26,д.20,л.32,35.
49. ГАОПДКО ф.10,оп.34,д.213,л.6.
50. Курганскому педагогическому институту - 40 лет ( 1952 - 1992 ).- Курган: Изд-во КГПИ .- 1992.- с.3.
51. ГАОПДКО ф.166,оп.9,д.1.
52. ГАОПДКО ф.10,оп.26,д.149,л.93.
53. ГАОПДКО ф.166,оп.10,д.3,л.41.
54. ГАОПДКО ф.166,оп.10,д.3,л.42.
55. ГАОПДКО ф..10,оп.34,д.213,л.30.